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2025.01

避難はしごは点検でどこを見ればよいのか｜破損や変形の目視と設置時の試験結果報告書を解説

共同住宅のベランダの床にある四角いふたの下には避難はしごが収まっています。
火災のときにしか使わないのでふだんは開けてみることもありません。
そのはしごを避難訓練で使っていて縦棒が抜け落ちるという事故が起きました。
消防庁は定期の点検で異常を見つけていれば事故は防げたはずだと述べています。

うちの建物のベランダにも避難はしごのハッチがあります。
業者さんに任せきりで中を見たことがありません。

そこを見に行くきっかけになる通知が出ています。
訓練中にはしごの縦棒が抜け落ちた事故がもとになりました。

設置のときに消防署の検査を受けているはずです。
それでも壊れるとしたら何を見ればよいのでしょう。

通知は破損や変形を目視で確かめよと書いています。
伸ばすときに異常な力が要らないかも確認します。

この記事の結論

平成13年の通知は避難訓練中に金属製避難はしごの縦棒が抜け落ちた事故を受けて出されました
根拠は消防法第17条第１項と同法第17条の３の３です
点検では各部分に破損や変形がないことを目視で確かめ伸展等に異常な力を要しないことも確認します
設置したときは規則第31条の３により消防用設備等試験結果報告書を添えて届け出ます
消防法に基づかずに置いてあるはしごも同じように試験と点検を行うことが望ましいとされています

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避難はしごの各部を目で見て伸ばして確かめ試験結果を届け出て維持台帳に残すまでを順に並べた図

金属製避難はしごの事故はなぜ通知が出るまでになったのか

この通知は平成13年２月に消防庁予防課長から各都道府県の消防主管部長あてに出されました。
きっかけは鹿児島県で起きた一件の事故です。

金属製避難はしごの適切な維持管理について（平成13年２月23日　消防予第56号）
先般、鹿児島県において、金属製避難はしごを使用して避難訓練を行っていた際、はしごの縦棒が抜け落ちるという事故が発生しました（別添〔略〕）。
この事故は、はしごの縦棒の溶接部が外れたことにより発生したものですが、日本消防検定協会における調査の結果、当該金属製避難はしごの設置時に、既に、何らかの原因により溶接部の外れが生じており、その後、変形が進行したものと推定されています。
当該金属製避難はしごは消防法に基づいて設置されていたものであり、定期に実施されている点検において異常を発見し、事故を未然に防止することが可能であったと考えられます。（略）

事故は使う前から始まっていました。
日本消防検定協会の調査では 溶接部の外れは設置のときに既に生じていたと推定されています。
火災でも地震でもないふだんどおりの状態で不具合が育っていたわけです。
金属製避難はしごは消防法第17条第１項に基づいて設置し及び維持しなければならない消防用設備等の一つです。
維持という言葉には付けたあとも技術上の基準に合った状態を保つという意味が含まれています。
だからこの通知は関係者への周知を都道府県に依頼するという形で出されました。

設置のときから外れていたというのは怖い話ですね。
見た目では気づけないものでしょうか。

だから通知は目視での確認を求めています。
各部分の破損や変形は見ればわかる異常です。

どの階の避難はしごが法令の対象になるのか

三層の建物のベランダのうち上の２層に避難はしごが付いている様子を担当者が見上げている図

避難はしごは建物のどこにでも要るわけではありません。
消防法施行令第25条が階と収容人員で線を引いています。

消防法施行令第25条第１項（避難器具に関する基準）
避難器具は、次に掲げる防火対象物の階（避難階及び11階以上の階を除く。）に設置するものとする。
一　別表第一(６)項に掲げる防火対象物の２階以上の階又は地階で、収容人員が20人（下階に同表(１)項から(４)項まで、(９)項、(12)項イ、(13)項イ、(14)項又は(15)項に掲げる防火対象物が存するものにあつては、10人）以上のもの
二　別表第一(５)項に掲げる防火対象物の２階以上の階又は地階で、収容人員が30人（下階に同表(１)項から(４)項まで、(９)項、(12)項イ、(13)項イ、(14)項又は(15)項に掲げる防火対象物が存するものにあつては、10人）以上のもの
（略）
五　前各号に掲げるもののほか、別表第一に掲げる防火対象物の３階（略）以上の階のうち、当該階（略）から避難階又は地上に直通する階段が２以上設けられていない階で、収容人員が10人以上のもの

まず自分の階が対象かを見ます。
第１号は令別表第一(６)項の病院や福祉施設第２号は(５)項の旅館や共同住宅です。
どちらも２階以上の階か地階でそれぞれ収容人員20人と30人が入口になります。
下の階に飲食店や物品販売店舗などがあるときはこの人数が10人まで下がります。
第５号は用途を問わず避難階か地上に直通する階段が２以上ない階を収容人員10人から対象にしています。
避難階と11階以上の階は柱書で外れているのでベランダのはしごが並ぶのは中間の階です。

うちは共同住宅なので第２号にあたりますね。
２階以上の階が対象になるとわかりました。

そのとおりです。
下の階に店舗が入ると入口の人数が下がる点だけ気をつけてください。

点検ではどこをどう確かめればよいのか

通知の記１は点検の中身に踏み込んでいます。
点検基準に適合していることを確かめよという求め方です。

金属製避難はしごの適切な維持管理について（平成13年２月23日　消防予第56号）記１
防火対象物の関係者は、消防法第17条の規定に基づき設置している金属製避難はしごについては、同法第17条の３の３の規定に従い定期に点検を実施する必要があり、当該点検においては、点検基準に適合していることを確認することが必要であること。
この場合、金属製避難はしごの各部分について破損や変形がないことを目視で確認するとともに、伸展等に異常な力を要すること等がないことを確認することが重要であること。

見るところは２つです。
１つは各部分の破損や変形でこれは目視で確かめます。
もう１つは伸ばすときの手ごたえで伸展に異常な力が要るなら変形が疑われます。
点検の間隔は消防法施行規則第31条の６第１項により１年以内で消防庁長官が定める期間ごとです。
結果の報告は同条第３項で令別表第一(１)項から(４)項まで(５)項イ(６)項(９)項イ(16)項イ(16の２)項(16の３)項は１年に１回その他は３年に１回とされています。
点検票の写真だけで済ませずハッチを開けて実際に下ろすところまでを見届けてください。

ハッチを開けて実際に下ろしてみるのですね。
報告書に目を通すだけで終わりにしていました。

伸ばしてみないと手ごたえはわかりません。
立ち会える日を点検業者と決めておいてください。

実務で見落としやすいのはどこか

通知の残りの２項目が見落とされがちです。
設置したときの届出と法に基づかないはしごの扱いです。

金属製避難はしごの適切な維持管理について（平成13年２月23日　消防予第56号）記２・記３
２　防火対象物の関係者は、金属製避難はしごを設置した際には、消防法施行規則第31条の３の規定に基づき、消防用設備等試験結果報告書を添えて消防長等に届出をすることが義務づけられており、当該試験においても、金属製避難はしごが技術上の基準に適合していることを確認することが必要であること。
３　消防法に基づき設置している金属製避難はしご以外のものにあっても、避難器具の重要性に鑑み、前１及び２と同様に試験及び点検を確実に実施することが望ましいこと。

落とし穴は始まりと外側にあります。
消防法施行規則第31条の３第１項は工事が完了した日から４日以内に届け出ることを求めています。
そのとき添える書類が平面図と配管及び配線の系統図それに消防用設備等試験結果報告書です。
今回の事故は設置のときに既に溶接部が外れていたのでこの試験が最初の関門だったことになります。
もう１つが記３で消防法に基づかずに置いてあるはしごも同じように試験と点検を行うことが望ましいとされています。
建物の持ち主が任意で付けた避難はしごは点検の対象から漏れやすいので記録に書き足しておいてください。

任意で付けたはしごまで見るとは思いませんでした。
古い建物なので何が付いているか把握できていません。

まず建物にあるはしごを全部書き出してください。
そのうえで法に基づくものかどうかを分けます。

明日からなにを確認すればよいのか

机の上で台帳のバインダーを開き担当者が点検票を手にしている横に避難はしごが立てかけてある図

最後にやることの順番をそろえます。
記録の置き場所も規則で決まっています。

消防法施行規則第31条の６第３項（抜粋）
防火対象物の関係者は、前二項の規定により点検を行った結果を、維持台帳（第31条の３第１項及び第33条の18の届出に係る書類の写し、第31条の３第４項の検査済証、第５項の報告書の写し、消防用設備等又は特殊消防用設備等の工事、整備等の経過一覧表その他消防用設備等又は特殊消防用設備等の維持管理に必要な書類を編冊したものをいう。）に記録するとともに、（略）消防長又は消防署長に報告しなければならない。

今日できるのは３つです。
はじめに建物にある避難はしごを階ごとに書き出し令第25条第１項のどの号に当たるかを確かめます。
つぎに直近の点検の記録を開き各部分の破損と変形それに伸展の確認が残っているかを見ます。
最後に設置のときの検査済証と消防用設備等試験結果報告書の写しが維持台帳にそろっているかを確かめます。
３つのうち１つでも欠けていたら次の点検の機会に点検業者へその場で伝えてください。
金属製避難はしごの技術上の規格を定める省令第３条第１項は避難はしごは安全確実かつ容易に使用される構造でなければならないと定めています。

点検の記録と台帳を並べて見てみます。
そろっていない書類が出てきそうです。

そこが見つかれば今日の確認は成功です。
足りないものは次の点検までに補えます。

よくある質問

Qベランダのハッチの上に物を置いてはいけないのですか？

A消防法施行令第25条第２項第２号は避難器具を避難に際して容易に接近することができる開口部に設置することを求めています。同項第３号も常時取り付けておくか速やかに取り付けられる状態にしておくこととしているのでハッチの上に物を積むのは避けてください。

Q点検はどのくらいの間隔で行えばよいのですか？

A消防法施行規則第31条の６第１項により １年以内で消防庁長官が定める期間ごとに行います。結果の報告は同条第３項で防火対象物の区分ごとに１年に１回か３年に１回と決められています。

Q点検は自分たちで行ってもよいのですか？

A消防法第17条の３の３は政令で定めるものは消防設備士免状の交付を受けている者か総務省令で定める資格を有する者に点検させその他のものは自ら点検すると定めています。消防法施行令第36条第２項は延べ面積1,000平方メートル以上のものなどを挙げているのでまず自分の建物がどちらかを確かめてください。

Q消防法に基づかずに付けたはしごも届出が要るのですか？

A通知の記３は試験及び点検を確実に実施することが望ましいと述べているだけで届出については触れていません。消防法施行規則第31条の３の届出は法第17条の３の２に基づく手続なので任意で付けたはしごは点検と記録で状態を保つことになります。