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2024.11

防災管理の消防計画に安全区画や防煙区画は書くのか｜防火管理と避難施設の範囲が分かれる仕組みを解説

防災管理の消防計画は防火管理の消防計画と並べて作ることになります。
ところが避難施設のところだけ、２つの計画で言葉の並びが違います。
防火管理の側にある安全区画と防煙区画が、防災管理の側では姿を消しています。
消防法施行規則第51条の８第１項第一号ロは避難通路と避難口だけを名指しで挙げています。

防災管理の消防計画を作り直しているところです。
防火管理の計画を写せばよいと思っていました。

写すと余分な言葉が入ってしまう箇所があります。
避難施設のところは条文を突き合わせて確かめてください。

余分というのは、どの言葉のことでしょうか。
書きすぎて叱られることがあるのですか。

叱られはしませんが、条文の並びは知っておく価値があります。
安全区画と防煙区画が防災管理の側だけ抜けているのです。

この記事の結論

消防法施行規則第51条の８第１項第一号ロは避難通路と避難口その他の避難施設の維持管理及びその案内を挙げています。
防火管理の側の同規則第３条第１項第一号ニには安全区画と防煙区画が並んでいます。
統括防災管理者が作る全体の計画でも同規則第51条の11の２が避難口だけに読み替えます。
書く欄から外れても消防法第８条の２の４の管理義務はそのまま残ります。
防災管理点検の基準にも避難上必要な施設と防火戸の管理が入っています。

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防災管理の消防計画に定める避難施設とはどこを指すのか

防災管理者が作る消防計画には、基本的な事項として並ぶ号があります。
そのうちの一つが避難施設に関する号です。

消防法施行規則第51条の８第１項第一号ロ　避難通路、避難口その他の避難施設の維持管理及びその案内に関すること。

名指しは２つだけです。
条文が挙げているのは避難通路と避難口で、あとは「その他の避難施設」でまとめて受けています。
では廊下や階段が外れるのかというと、そうではありません。
消防法施行令第48条の３第２項は統括防災管理者の業務として「廊下、階段、避難口その他の避難上必要な施設の管理」と書いており、廊下と階段はここに入っています。
自分の建物の消防計画を開くときは、まずこの号に何が書いてあるかを確かめてみてください。

廊下や階段が条文に出てこないので不安でした。
令のほうに書いてあるのですね。

条文は上から順に読むと迷いが減ります。
計画には建物の実際の避難経路の名前で書いておくと使いやすくなります。

この記載事項はどの建物に求められるのか

防災管理の消防計画は、すべての建物で作るものではありません。
対象になる建物は政令で決まっています。

消防法施行令第46条　法第三十六条第一項の政令で定める建築物その他の工作物は、第四条の二の四の防火対象物とする。

大きな建物だけが対象です。
令第４条の２の４は、地階を除く階数が11以上で延べ面積が１万平方メートル以上のもの、階数が５以上10以下で２万平方メートル以上のもの、階数が４以下で５万平方メートル以上のものを挙げています。
地下街は延べ面積が1,000平方メートル以上で対象になります。
この規模に当たる建物は同時に自衛消防組織を置く建物でもあるので、防火管理と防災管理の書類が同じ棚に並ぶことになります。
自分の建物が入るかどうかは、階数と延べ面積を先に確かめておくと話が早く進みます。

うちは階数も面積も基準に届いています。
だから両方の計画を求められていたのですね。

そのとおりです。
同じ建物で２つの計画を持つ前提で書き分けを考えていきましょう。

防火管理の消防計画とはどこの語句が違うのか

同じ避難施設の号を、防火管理の側でも見ておきます。
並べてみると差がはっきりします。

消防法施行規則第３条第１項第一号ニ　避難通路、避難口、安全区画、防煙区画その他の避難施設の維持管理及びその案内に関すること。

違うのは２語だけです。
防火管理の側は避難通路と避難口に加えて安全区画と防煙区画を挙げ、防災管理の側はこの２語を挙げていません。
同じ差は建物全体の計画にも現れます。
統括防火管理者の計画を定めた規則第４条第１項第四号は「廊下、階段、避難口、安全区画、防煙区画その他の避難施設」と書いていますが、これを防災管理へ持ってくる規則第51条の11の２は「避難口、安全区画、防煙区画」を「避難口」と読み替えると明記しています。
条文には理由まで書かれていませんが、読替えの規定がわざわざ置かれている以上、これは書き忘れではなく意図された差だと分かります。

つまり本人の計画も全体の計画も、同じ２語が落ちているわけですね。
読替えの条文まで用意されているとは思いませんでした。

読替えの表は差を確かめる近道です。
統括の計画を作る立場なら一度は目を通しておいてください。

安全区画や防煙区画は管理しなくてよいのか

ここが落とし穴になりやすいところです。
計画に書く欄が減ることと、管理しなくてよいことは別の話です。

消防法第８条の２の４　学校、病院、工場、事業場、興行場、百貨店、旅館、飲食店、地下街、複合用途防火対象物その他の防火対象物で政令で定めるものの管理について権原を有する者は、当該防火対象物の廊下、階段、避難口その他の避難上必要な施設について避難の支障になる物件が放置され、又はみだりに存置されないように管理し、かつ、防火戸についてその閉鎖の支障になる物件が放置され、又はみだりに存置されないように管理しなければならない。

管理の義務は消えません。
この条文は管理権原者に対する義務で、防災管理の消防計画の記載事項とは別の場所に置かれています。
しかも規則第51条の14第五号は、防災管理点検の基準の一つとして「法第八条の二の四に規定する避難上必要な施設及び防火戸について、適切に管理されていること」を挙げています。
つまり防災管理点検のときにも、防火戸の前に物が積まれていないかは見られることになります。
さらに消防法第36条第２項は、防災管理者に防火管理者の行うべき業務も行わせると定めているので、防火管理の計画に書いたニ号の中身は同じ人が担うことになります。

書かなくてよいと聞いて安心しかけていました。
点検で見られるなら話が違います。

記載事項の話と義務の話は分けて考えてください。
現場のやることは防火管理のときと変わりません。

明日からなにを確かめればよいのか

やることは書類の見直しと現場の確認に分かれます。
どちらも同じ日のうちに手を付けられます。

消防法施行規則第51条の14第五号　法第八条の二の四に規定する避難上必要な施設及び防火戸について、適切に管理されていること。

計画と現場の２か所を見ます。
まず防災管理の消防計画を開き、避難施設の号に避難通路と避難口が実際の名前で書かれているかを確かめてください。
次に防火管理の消防計画を開き、安全区画と防煙区画の維持管理がそちらに書かれているかを見ます。
そのうえで平面図を持って現地を歩き、防火戸の前と避難口の前に物が置かれていないかを写真で残しておきます。
記載事項が変わったときは管理権原者の指示を受けて書き直し、所轄消防長または消防署長へ変更の届出を出すところまでを一連の作業にしておくと抜けがなくなります。

２つの計画を並べて開くところから始めます。
そのあと平面図を持って歩いてみます。

その順番なら差がすぐ見つかります。
写真は防災管理維持台帳に綴じておくと点検のときに説明しやすくなります。