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2024.12

飲食店や遊技場は避難にかかる時間を測っておくのか｜火災予防条例が定める避難に必要な時間の算定を解説

飲食店や遊技場や百貨店は、火災のときにお客さんが一斉に出口へ向かいます。
消防訓練で避難完了の号令はかけても、そこまでに何分かかったかを残している建物はあまり多くありません。
ところが市町村の火災予防条例には、避難に必要な時間を算定してその結果を活かすようにという条が置かれています。
努力義務という書き方をされたこの条について、誰がなにを求められているのかを条文のまま確かめておきます。

うちは居酒屋を２階でやっています。
訓練はしていますが避難に何分かかるかまでは考えたことがありません。

火災予防条例に避難に必要な時間を算定するという条があります。
お店がある階の関係者が対象になります。

時間を測るだけでよいのでしょうか。

条文は算定してその結果の活用に努めるところまで書いています。
まずは誰がなにを求められているのかから押さえてください。

この記事の結論

避難に必要な時間の算定は消防法ではなく市町村の火災予防条例に置かれています
東京都火災予防条例では第53条の３がその条にあたります
対象は飲食店や遊技場や百貨店などの店舗等が存する階の関係者です
訓練その他避難に必要な管理に際して算定しその結果の活用に努めます
算定は努力義務ですが避難施設を有効に管理することは義務です

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飲食店や遊技場で避難に必要な時間を算定する流れとしてその階を見ることと人と出口を数えることと訓練で測ることと結果を活かすことを示した図解

避難に必要な時間を算定するとはどういうことか

左に出入口のある店舗の建物中央に列になって出ていく３人右に大きなストップウォッチが並んでいる

消防訓練は年に何回やったかで数えられがちです。
条例はそこから一歩進んだことを求めています。

消防法第８条第１項　（略）その他多数の者が出入し、勤務し、又は居住する防火対象物で政令で定めるものの管理について権原を有する者は、政令で定める資格を有する者のうちから防火管理者を定め、（略）当該防火対象物について消防計画の作成、当該消防計画に基づく消火、通報及び避難の訓練の実施、（略）並びに収容人員の管理その他防火管理上必要な業務を行わせなければならない。

法律は訓練をするところまでしか書いていません。
その訓練で何を確かめるのかという中身は、市町村の火災予防条例が受け持っています。
東京都火災予防条例では第六章の避難及び防火の管理等という章に不特定の者が出入りする店舗等の避難の管理という条が置かれています。
その条は、訓練その他避難に必要な管理に際して避難に必要な時間を算定し、その結果の活用に努めなさいという書き方になっています。
つまり避難訓練は終わったかどうかではなく、どれだけの時間がかかるのかを掴むための機会でもあるということです。

東京都火災予防条例第五十三条の三　不特定の者が出入りする店舗等（略）が存する階の関係者は、訓練その他避難に必要な管理に際し、当該不特定の者が出入りする店舗等が存する階の位置、構造、設備、収容人員、使用形態、避難施設の配置等の状況から予測される避難に必要な時間を算定し、その結果の活用に努めなければならない。

訓練のついでに測っておけばよいということですね。

条文が訓練その他と書いているのでそのとおりです。
測った結果を次の手順に活かすところまでが求めになります。

どんな店がこの決まりの対象になるのか

条文は用途を名指しで並べています。
自分の店が入っているかどうかは一つずつ照らして確かめます。

東京都火災予防条例第五十三条の三　不特定の者が出入りする店舗等（劇場等、性風俗関連特殊営業（略）その他これらに類する営業を営む店舗（略）、キャバレー等、遊技場、料理店、飲食店、ディスコ等、個室型店舗（カラオケボックスを除く。）、百貨店等、旅館等又はサウナ浴場その他これらに類するものをいう。以下同じ。）が存する階の関係者は、（略）

不特定の人が出入りする店がまとめて並べられています。
料理店や飲食店も遊技場も百貨店等も旅館等もサウナ浴場も、この条の対象に入っています。
おもしろいのは個室型店舗の書き方で、括弧の中でカラオケボックスだけがわざわざ除かれています。
つまり同じ個室の店でも、条文の上ではこの条の対象になるものとならないものが分かれるということです。
自分の店の用途を思い込みで当てはめず、条文の並びを一つずつ読み下してください。

カラオケボックスが除かれているのは意外でした。

括弧の中の除くという言葉は読み飛ばしやすいところです。
条例は自分の市町村のものを開いて確かめてください。

避難に必要な時間は何を見て算定するのか

左に人が散らばる客席の床と開いた戸中央に踊り場へ上がる階段右に点検表を持つ人が並んでいる

条文は算定のやり方までは書いていません。
そのかわり何を見るのかは正面から並べています。

東京都火災予防条例第五十三条の三　（略）当該不特定の者が出入りする店舗等が存する階の位置、構造、設備、収容人員、使用形態、避難施設の配置等の状況から予測される避難に必要な時間を算定し、その結果の活用に努めなければならない。

条文には６つの言葉が並んでいます。
位置と構造と設備と収容人員と使用形態と避難施設の配置で、最後に等が付いているのでこれで全部というわけではありません。
位置はその階が地上何階なのか地階なのかという話で、階段までの距離が変われば時間も変わります。
使用形態が入っているのが実務では大きく、団体客が多い店と一人客が多い店では出口へ向かう動き方が違います。
まずは自分の階について、この並びを一行ずつ埋める形でメモを作ってみてください。

使用形態まで見るというのは考えていませんでした。

同じ広さでも使い方で避難のしかたは変わります。
宴会の日と通常の日を分けて考えておくと役に立ちます。

義務を負うのは建物の持ち主だけなのか

この条でいちばん読み落とされるのは主語の部分です。
建物ではなく階を単位にしていることに気づいてください。

消防法第２条第４項　関係者とは、防火対象物又は消防対象物の所有者、管理者又は占有者をいう。

条文は店舗等が存する階の関係者はと書いています。
建物全体の所有者だけを名指ししているのではありません。
関係者は消防法で所有者、管理者又は占有者と決められていますから、テナントとして入っている店もここに含まれます。
雑居ビルの３階だけで飲食店をやっているなら、その３階について算定に努める立場になるという読み方です。
ビルのオーナーがやってくれるはずと考えず、自分の階の避難のことは自分で掴んでおいてください。

テナントの自分も関係者に入るということですね。

占有者と書かれている以上そう読むのが自然です。
ビル全体の防火管理者とも情報を分け合ってください。

明日からなにをすればよいのか

左に記録簿を広げた台中央にストップウォッチを持つ人右に何も置かれていない通路と出口が並んでいる

算定のためだけに別の行事を作る必要はありません。
もともと義務になっている訓練の日に測ればよいだけです。

消防法施行規則第３条第10項　令別表第一（一）項から（四）項まで、（五）項イ、（六）項、（九）項イ、（16）項イ又は（16の２）項に掲げる防火対象物の防火管理者は、令第三条の二第二項の消火訓練及び避難訓練を年二回以上実施しなければならない。
同条第11項　前項の防火管理者は、同項の消火訓練及び避難訓練を実施する場合には、あらかじめ、その旨を消防機関に通報しなければならない。

飲食店や遊技場は年２回以上の訓練が義務の側に入っています。
その日にストップウォッチを一つ用意して、最後の一人が出口を出るまでを測ってください。
測るのは階ごとです。フロアが分かれているなら階ごとの記録にしておくと条文の作りと合います。
測った時間と、そのとき客席にいた人数と、使った出口を一枚の紙に残して消防計画の自主検査表に綴じておきます。
次の訓練で時間が延びていたら、通路に物が増えたのか出口の使い方が変わったのかを疑う材料になります。

次の訓練からストップウォッチを持っていきます。

一度でも数字が残ると次から比べられます。
訓練の前に消防機関へ通報することも忘れないでください。