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2024.05

危険物施設の許可はなぜ取り消されることがあるのか｜無許可の変更や緊急時の使用停止命令を解説

危険物を貯蔵したり取り扱ったりする施設には、消防法にもとづく許可が必要です。
しかしその許可は、一度受ければ永久に安泰というわけではなく、違反があれば取り消されたり使用を止められたりすることがあります。
消防法第12条の２と第12条の３は、どんな違反が許可取消しや使用停止の対象になり、緊急時にはどんな命令が出るのかを定めています。
この記事では、取消しと使用停止の違いから緊急時の命令、違反したときの罰則までを、条文にもとづいて解説します。

うちの工場にも危険物を扱う施設があるのですが。
許可が取り消されることもあるのでしょうか。

はい、決められた違反があれば取り消されることがあります。
まずは取消しの対象になる違反から確認していきましょう。

取り消されるところまではいかない違反もあるのでしょうか。

違反の種類によって取消しと使用停止で対応が分かれます。
この記事で条文にそって順番に見ていきます。

この記事の結論

無許可の変更や完成検査前の使用、保安検査・定期点検を怠ると許可取消しまたは使用停止の対象になります
貯蔵・取扱いの基準違反や保安監督者の未選任は取消しではなく使用停止までにとどまります
基準を満たしていても公共の安全のため緊急の必要があれば使用の一時停止や制限を命じられます
命令に違反すると６月以下の拘禁刑又は50万円以下の罰金の対象になります
命令が出た施設には標識が設置され公示されます

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危険物施設の許可はどんな理由で取り消されるのか

危険物施設は一度許可を受ければそれで終わりではありません。
その後の運用によっては、許可そのものが取り消されることもあります。

市町村長等は、製造所、貯蔵所又は取扱所の所有者、管理者又は占有者が次の各号の一に該当するときは、当該製造所、貯蔵所又は取扱所について、第十一条第一項の許可を取り消し、又は期間を定めてその使用の停止を命ずることができる。一　第十一条第一項後段の規定による許可を受けないで、製造所、貯蔵所又は取扱所の位置、構造又は設備を変更したとき。二　第十一条第五項の規定に違反して、製造所、貯蔵所又は取扱所を使用したとき。三　前条第二項の規定による命令に違反したとき。四　第十四条の三第一項又は第二項の規定に違反したとき。五　第十四条の三の二の規定に違反したとき。（消防法第12条の２第１項）

許可の取消しは、５つの違反のどれかに該当したときに命じられます。
一番わかりやすいのは、無許可のまま位置・構造・設備を変更してしまうケースです。
完成検査（使用前の検査）を受ける前に施設を使い始めてしまうことも対象になります。
技術基準への是正命令に違反した場合や、保安検査・定期点検を怠った場合も含まれます。
まず自分の施設がこの５つのどれかに触れていないかを確認することが出発点です。

うちは検査を先延ばしにしているのですが、それだけで取り消されるんですか。

保安検査や定期点検を怠ることも取消しの対象に入っています。
早めに実施しておくことをおすすめします。

取消しではなく使用停止までにとどまる違反もあるのか

先ほどの５つとは別に、もう一段軽い扱いになる違反も定められています。
この場合は許可そのものは残ります。

市町村長等は、製造所、貯蔵所又は取扱所の所有者、管理者又は占有者が次の各号の一に該当するときは、当該製造所、貯蔵所又は取扱所について、期間を定めてその使用の停止を命ずることができる。一　第十一条の五第一項又は第二項の規定による命令に違反したとき。二　第十二条の七第一項の規定に違反したとき。三　第十三条第一項の規定に違反したとき。四　第十三条の二十四第一項の規定による命令に違反したとき。（消防法第12条の２第２項）

この４つの違反は、許可の取消しまではできず使用停止だけが命じられます。
貯蔵・取扱いの技術基準の是正命令に違反した場合や、危険物保安統括管理者への業務命令に違反した場合が含まれます。
危険物保安監督者を選任していないまま事業を行うことも、この使用停止の対象です。
取消しの対象になる違反とは条文の号が分かれているため、同じ違反でも重さが違うと考えられています。
使用停止で済むといっても、期間中は施設を動かせないという実害は変わりません。

取消しと使用停止って、結局どちらも施設が止まる意味では同じですよね。

期間中止まる点は同じですが、許可そのものが残るかどうかが違います。
取消しなら再度許可を取り直す必要があります。

基準を満たしていても緊急時には使用を止められるのか

ここまでの２つは、いずれも施設側の違反が前提でした。
ところが、違反がなくても止められる場合が別に定められています。

市町村長等は、公共の安全の維持又は災害の発生の防止のため緊急の必要があると認めるときは、製造所、貯蔵所又は取扱所の所有者、管理者又は占有者に対し、当該製造所、貯蔵所若しくは取扱所の使用を一時停止すべきことを命じ、又はその使用を制限することができる。（消防法第12条の３第１項）

この命令は、施設側の違反の有無を問いません。
「公共の安全の維持」または「災害の発生の防止」のため緊急の必要があると市町村長等が認めれば発動できます。
使用の一時停止だけでなく、使用の制限という部分的な選択肢もあります。
周辺で大規模な災害が起きたときなど、施設そのものに問題がなくても命令の対象になり得ます。
取消し・使用停止（第12条の２）とは別の条文にもとづく、独立した仕組みです。

うちの施設に何も問題がなくても、止められることがあるということですか。

はい、周辺の災害状況によってはあり得ます。
命令が出たらまず内容を正確に確認してください。

命令に従わないとどうなるのか

ここまでの命令に共通するのが、従わなかったときの扱いです。
罰則と、命令が出たことの周知方法を確認します。

次のいずれかに該当する者は、六月以下の拘禁刑又は五十万円以下の罰金に処する。（略）四　第十二条の二第一項又は第二項の規定による命令に違反した者　五　第十二条の三第一項の規定による命令又は処分に違反した者（消防法第42条第１項第４号・第５号）

命令に違反すると、６月以下の拘禁刑又は50万円以下の罰金の対象になります。
許可取消し・使用停止（第12条の２）と緊急時の一時停止・制限（第12条の３）、どちらの命令違反も同じ重さの罰則が定められています。
情状によっては拘禁刑と罰金の併科もあり得ます。
命令が出た施設には標識が設置され、その旨が公示されます。
施設の所有者等は、この標識の設置を拒んだり妨げたりしてはいけません。

標識まで立てられるとなると、近所の目も気になりますね。

それだけ命令の実効性を重く見ている制度だということです。
従わない選択肢はまず考えないほうがよいです。