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2024.04

危険物の貯蔵取扱基準に違反すると消防はどんな命令を出せるのか｜移動タンク貯蔵所で命令を出す市町村長が変わる仕組みを解説

危険物を貯蔵したり取り扱ったりする施設には、政令で定める技術上の基準が適用されます。
基準に違反すると、罰則とは別に、消防から是正を求める命令を受けることがあります。
命令を出すのは通常その施設を管轄する市町村長等ですが、移動タンク貯蔵所では話が変わります。
この記事では消防法第11条の５が定める是正命令の仕組みと、移動タンク貯蔵所で命令権者が変わる理由を解説します。

うちは移動タンク貯蔵所は無いので、あまり関係ない話かもしれません。

いいえ、固定の貯蔵所や取扱所にも是正命令の規定は同じように適用されます。
まず仕組みから確認しましょう。

命令に従わなかったら、どうなるんでしょうか。

使用停止まであり得ます。
順番に見ていきましょう。

この記事の結論

貯蔵・取扱いの技術基準に違反すると消防法第11条の５により是正命令を受けることがあります
命令の対象は製造所・貯蔵所・取扱所で、移動タンク貯蔵所は別の規定が適用されます
移動タンク貯蔵所は許可元ではなく現在地を管轄する市町村長が命令を出せます
命令を出した市町村長は許可した市町村長等へ速やかな通知が義務付けられています
命令に違反すると使用停止命令の対象になり得るため、日頃から基準の遵守を確認することが重要です

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危険物の貯蔵取扱基準違反から市町村長等の是正命令移動タンク貯蔵所の管轄変更許可元への通知使用停止命令までの流れを示した図解

貯蔵・取扱いの基準に違反すると消防はどんな対応を取るのか

危険物を扱う施設の貯蔵や取扱いには、政令で定める技術上の基準を守ることが求められます。
違反した場合の対応は、一つだけではありません。

製造所、貯蔵所又は取扱所においてする危険物の貯蔵又は取扱は、政令で定める技術上の基準に従つてこれをしなければならない。（消防法第10条第３項）

この基準への違反は、それ自体が消防法第43条の罰則の対象になります。
違反した時点で直罰の対象になる一方、消防はこれとは別に是正を求める命令を出すこともできます。
罰則と命令は、それぞれ独立した仕組みとして用意されています。
命令の中身と対象になる施設を、次の項目から具体的に見ていきましょう。

罰則の対象になるなら、命令はもう関係ないということでしょうか。

いいえ、両方が別々に働く仕組みです。
命令の中身を確認しましょう。

是正命令の対象になるのはどの施設のどんな違反か

是正命令は、すべての危険物施設に一律の形で適用されるわけではありません。
条文が定める対象と中身を確認します。

市町村長等は、製造所、貯蔵所（移動タンク貯蔵所を除く。）又は取扱所においてする危険物の貯蔵又は取扱いが第10条第３項の規定に違反していると認めるときは、当該製造所、貯蔵所又は取扱所の所有者、管理者又は占有者に対し、同項の技術上の基準に従つて危険物を貯蔵し、又は取り扱うべきことを命ずることができる。（消防法第11条の５第１項）

命令を出せるのは、その施設を管轄する市町村長等です。
対象になるのは製造所・貯蔵所・取扱所で、命令の相手方は所有者・管理者・占有者のいずれかです。
条文はかっこ書きで移動タンク貯蔵所を除くと明記しており、タンクローリーはこの規定の対象外です。
命令の中身は、基準どおりに貯蔵・取扱いを行うよう求めるという、シンプルなものです。
では除かれた移動タンク貯蔵所には、どんな規定が用意されているのでしょうか。

移動タンク貯蔵所だけ、なぜ除かれているんですか。

タンクローリーは場所を移動するため、別の仕組みが必要になるからです。

移動タンク貯蔵所ではなぜ命令を出す市町村長が変わるのか

移動タンク貯蔵所は、許可を受けた市町村を離れて走行します。
そのため命令を出す権限も、許可元とは別に定められています。

市町村長（消防本部及び消防署を置く市町村以外の市町村の区域においては、当該区域を管轄する都道府県知事とする。（略））は、その管轄する区域にある移動タンク貯蔵所について、前項の規定の例により、第10条第３項の技術上の基準に従つて危険物を貯蔵し、又は取り扱うべきことを命ずることができる。（消防法第11条の５第２項）

移動タンク貯蔵所には、そのとき停まっている場所を管轄する市町村長が命令を出せます。
許可を受けたのがどの市町村であっても、現在地の市町村長に命令の権限があるということです。
消防本部や消防署を置いていない市町村の区域では、都道府県知事がこの権限を持ちます。
走行中のタンクローリーを許可元まで戻さなくても、その場で是正を求められる仕組みです。
この場合、許可を出した市町村長等にはどんな対応が必要になるのでしょうか。

許可した市町村と、命令を出した市町村が別になることもあるんですね。

はい、そのため許可元への連絡が別途義務付けられています。

命令を出した市町村は許可元にどんな義務を負うのか

移動タンク貯蔵所への命令は、命令を出した市町村だけで完結しません。
条文は許可元への連絡義務も定めています。

市町村長は、前項の規定による命令をしたときは、当該命令に係る移動タンク貯蔵所につき第11条第１項の規定による許可をした市町村長等に対し、総務省令で定めるところにより、速やかに、その旨を通知しなければならない。（消防法第11条の５第３項）

命令を出した市町村長は、許可元の市町村長等へ速やかに通知しなければなりません。
現在地の市町村だけで手続きが終わらず、許可元との情報共有まで条文が求めている点は見落としやすい部分です。
この命令に違反した場合は、消防法第12条の２第２項により使用停止を命じられることもあります。
また命令が出されたことは、標識の設置などの方法で現地に公示されます。
命令を受けた側は、通知の有無にかかわらず速やかな是正が必要です。

命令に従わずに放置したら、どうなるんでしょうか。

使用停止まであり得ます。
最後に、日頃の確認方法を整理しましょう。

明日からなにを確認すればよいのか

是正命令を受けてから慌てないために、日頃からできる確認があります。
固定施設と移動タンク貯蔵所とで、見るべき点が少し異なります。 まずは日々の貯蔵・取扱いが技術基準どおりかを定期的に確認しましょう。
固定の製造所・貯蔵所・取扱所では、技術基準への適合状況を自主点検の中で確認します。
移動タンク貯蔵所を保有している場合は、走行先の地域でも基準の遵守が求められることを運転者や管理者に周知します。
現地で消防職員から指摘や命令を受けたときは、内容をその場で記録し、許可を受けた市町村へも状況を共有しておくと安心です。
不明な点があれば、命令の対象になる前に所轄消防署へ相談しておきましょう。

日頃の点検と、走行先での基準の周知が大事なんですね。

そのとおりです。
命令を受けてからでは遅いので、早めの確認をお願いします。