大阪市でさるばしごは避難器具として認められるのか｜特例の８つの条件を解説

古い建物の外壁や屋上の塔屋には、コの字に曲げた鉄の棒が、はしごのように並んで埋め込まれていることがあります。
現場では、さるばしごと呼ばれています。
大阪市消防局の消防用設備等の設置に係る運用基準には、このさるばしごを、条件に合えば避難器具の固定はしごとして取り扱うことができるとする項目があります。
この記事では、国の基準と大阪市の運用を分けて整理し、８つの条件の読み方と、東大阪市や堺市の公開基準との違いを確かめます。

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国の基準は固定はしごをどう定めているのか

まず、国の基準を整理します。
避難器具は、消防法施行令第25条第２項第１号の表から、階に適応するものを選びます。
避難はしごを選べる階は、表の区分ごとに次のとおりです。 避難はしごには、固定はしご、立てかけはしご、つり下げはしごの３種類があります。
このうち固定はしごは、次のように定義されています。 固定はしごの設け方は、消防法施行規則第27条第１項第４号に書かれています。 固定はしごは、堅固な部分に堅固に取り付け、横さんを建物から10センチメートル以上離します。
ニは、降下口の大きさを、直径50センチメートル以上の円が内接する大きさとしています。
ホは、４階以上の階に設ける場合の上乗せです。
金属製であること、安全かつ容易に避難することができる構造のバルコニー等に設けること、降下口を直下階の降下口と同一垂直線上にない位置に設けることが求められます。
バルコニー等については、使用する際の落下を防止するための措置が講じられているものは除かれます。
金属製避難はしごは、消防法施行令第37条第11号で検定対象機械器具等に挙げられています。
寸法や強度は、金属製避難はしごの技術上の規格を定める省令（以下「規格省令」といいます。）が定めています。
規格省令は、避難はしごの作りを次のように書いています。 国の基準が想定している避難はしごは、縦棒と横桟でできています。
壁に鉄の棒を１本ずつ埋め込んだはしごには、縦棒がありません。
消防法施行規則第27条にも、規格省令にも、さるばしごという語は出てきません。
この形のはしごについて、大阪市の運用基準は項目を１つ置いています。

大阪市はさるばしごをどう扱っているのか

大阪市の運用基準は、第３章 第１節 避難器具の第８に特例基準を置いています。
第８の見出しには、行政指導基準を表す◆印は付いていません。
柱書は次のとおりです。 第８には１から７までの項目があり、さるばしごは５に書かれています。 さるばしごは、コの字型とした丸鋼等を壁面に直接取り付けて、はしご状にしたものです。
定義の文に、縦棒という語は出てきません。
本文は、次により設置する場合に、固定はしごとして取り扱うことができるとしています。
「次により」の中身は、(1)から(8)までの８つです。 「次により設置する場合」という書き方なので、８つをすべて満たす場合の項目だと読めます。
運用基準は、この項目の出典となる国の通知を示していません。
柱書のとおり、令第32条又は条例第47条の規定を適用する特例なので、条件に合うかどうかは消防長又は消防署長が判断します。
外壁にさるばしごがあるというだけで、避難器具が設置されていることにはなりません。
避難器具の個数に数える前に、所轄の消防署に確かめてください。

８つの条件の数値は国のどの規定と重なるのか

(1)から(7)までは、さるばしごそのものの条件です。 数値の多くは、国の規格省令や規則に出てくる数値と同じです。
規格省令第３条は、避難はしごの寸法を次のように定めています。 大阪市の(1)から(7)までと、国の規定を並べると、次のようになります。 (2)は、国の規定と少し形が違います。
規格省令が30センチメートル以上50センチメートル以下としているのは、縦棒の間隔です。
さるばしごには縦棒がないので、大阪市の(2)は同じ数値を横桟の長さに当てています。
(7)の２キロニュートンは、規格省令第８条と照らすと数字がそろいます。
第８条第１項の表は、横桟の１本につき中央７センチメートルの部分に1,000ニュートンの等分布荷重を加え、永久ひずみを生じないことを求めています。
同条第２項は、その２倍の静荷重を加える試験で、亀裂、破損等を生じないことを求めています。
1,000ニュートンの２倍は2,000ニュートンで、２キロニュートンです。
違う点もあります。
規格省令の試験は、縦棒と横桟、その取付箇所について行うものです。
大阪市の(7)は、横桟と取付部に破損等を生じないように「設けること」としています。
壁に取り付けた状態での強さを求めている、と読めます。
運用基準は、これらの数値の出典を書いていません。
数値が同じであることは条文で確かめられますが、規格省令をもとに作られた項目かどうかまでは、運用基準からは分かりません。
現場で確かめる順番を整理します。

1. 横桟の握る部分の太さを測り、直径14ミリメートル以上35ミリメートル以下かを確かめる
2. 横桟の壁面に平行な部分の長さを内法で測り、30センチメートル以上50センチメートル以下かを確かめる
3. 上下の横桟の間隔を上から下まで測り、どこも同じ間隔で、25センチメートル以上35センチメートル以下かを確かめる
4. 壁面と横桟の間隔を測り、どの段も同じ間隔で、10センチメートル以上あるかを確かめる
5. 図面や施工の記録で、横桟の材料と防食措置、踏面の滑り止めを確かめる
6. 強度は、横桟だけでなく壁への取付部も含めて、資料を添えて所轄の消防署に相談する

古いさるばしごは、さびで細くなっていたり、途中の段だけ間隔が違っていたりすることがあります。
１段でも条件から外れると、(3)や(4)の「同一間隔」に合わなくなります。
測った結果は、段ごとに記録しておくと相談が進めやすくなります。

固定はしごの例によるとはどの規定を借りているのか

残る条件は、(8)です。 (8)は、同じ節の３つの項目と、国の告示の１つの項目を借りています。
告示第２号は、避難器具の設置及び維持に関する技術上の基準の細目（平成８年消防庁告示第２号）のことです。
借りている先を開くと、次のことが書かれています。 第３の柱書は、さらに国の令第25条第２項、規則第27条、告示第２号を引いています。
(8)から第３を開くと、そこからもう一度、国の規定へ戻る形です。
告示第２号第３第１号(1)は、避難はしごについて、取付部の開口部の大きさ、操作面積、降下空間、避難空地などを定めています。
避難はしごを使用状態にした場合の最下部横桟から降着面等までの高さは、0.5メートル以下とされています。
◆印にも注意が要ります。
５のさるばしごの項目には◆印がありませんが、借りている先の第３の１、第６、第７の見出しには◆印が付いています。
大阪市の凡例では、◆印は行政手続法上の行政指導に該当する事項を表します。
さるばしごに当てはめるときに、借りた部分がどう扱われるのかは、(8)の文からは読み取れません。
この点も、所轄の消防署に確かめてください。
国の基準から大阪市の項目までを、読む順番に整理します。

1. 令第25条第２項第１号の表で、その階に避難はしごを選べるかを確かめる
2. 規則第27条第１項第４号で、固定はしごの設け方（堅固な部分への取付け、10センチメートル以上の離れ、４階以上の階の上乗せ）を確かめる
3. 大阪市の運用基準 避難器具 第８ 特例基準の柱書を読み、令第32条又は条例第47条の規定を適用する特例であることを確かめる
4. 第８の５の本文で、さるばしごの定義（コの字型とした丸鋼等を壁面に直接取り付けたもの）に当たるかを確かめる
5. (1)から(7)までの寸法、材料、滑り止め、強度を、現場と資料で確かめる
6. (8)から同じ節の第３を開き、取付部の転落防止、最上部横桟の位置、避難通路を確かめる
7. 同じく第６と第７を開き、標識と設置場所の明るさを確かめる
8. 告示第２号第８を開いて取付方法を確かめ、資料をそろえて所轄の消防署に相談する

東大阪市や堺市ではさるばしごをどう扱っているのか

最後に、近隣の東大阪市と堺市が公開している基準と比べます。
東大阪市の運用基準は、避難器具の11 特例基準の(5)に、さるばしごの項目を置いています。
行政指導基準を表す●印は付いていません。 東大阪市の項目は、定義も数値も大阪市と同じです。
アからキまでの太さ、横桟の長さ、間隔、壁面からの離れ、材料、滑り止め、強度は、大阪市の(1)から(7)までと同じ数値で書かれています。
違いは、書き方に２つあります。
１つめは、横桟の長さです。
大阪市の(2)は、横桟を「取り付ける壁面に平行となる部分」と定義したうえで内法寸法としています。
東大阪市のイは、定義を置かずに「内寸法で」としています。
２つめは、最後の号です。
大阪市の(8)は、借りる先を第３、第６、第７、告示第２号第８と名指ししています。
東大阪市のクは、「固定はしごの例により」とだけ書いています。
次に堺市です。
堺市消防局が公開している基準は、すべてのファイルを調べましたが、さるばしごという語は出てきません。
固定はしごについては、検査の要領に、横さんが防火対象物の壁面から10センチメートル以上の距離があることが挙げられています。
各市の公開資料で確認できた範囲を並べると、次のとおりです。 基準に項目がないことは、その市でさるばしごが認められないことを意味するわけではありません。
令第32条を適用するかどうかは、消防長又は消防署長が個別に判断します。
大阪市と東大阪市は数値が同じですが、借りる規定の書き方が違うので、標識や明るさの求め方が同じとは限りません。
建物のある市の基準を開いて、管轄の消防署で確かめ直してください。

よくある質問

この記事を書いた人

㈱防災屋Web編集部

元消防士、行政書士、高専卒など

防火管理者には「セルフ選任」と「プロ代行」の２択があることをもっと多くの方々に知ってもらい、世の中の防火管理レベルをもっと上げていきたい。
０にはできない火災リスクとの向き合い方を伝え、救える命を増やし、悲しみの総量を減らしたい。
後悔してからでは遅すぎる火災予防に、Webの力で取り組む㈱防災屋の編集部です。

監修・編集者

青木 俊輔

㈱防災屋 代表取締役／消防設備士

平成元年生まれ、三重県鈴鹿市出身。祖父が創業した消防設備業者で10年間勤務した後、独立・起業。現在は青木マーケ㈱、㈱防災屋、(一社)予防団の運営に携わる。Amazonベストセラー1位『改訂版 消防設備士０類』著者。月刊誌「電気と工事（オーム社）」でコラム連載中！

本記事の消防法令、消防用設備等の技術情報および記述内容を監修・編集しています。

詳しい経歴・保有資格を見る

学歴

• 鈴鹿工業高等専門学校 材料工学科 卒
• 静岡大学工学部物質工学科 材料科学コース 卒
• 静岡大学大学院工学研究科物質工学専攻 修了

保有資格

• 消防設備士：甲種特類、甲種１～５類、乙種６・７類
• 危険物取扱者：甲種、乙種１～６類、丙種
• 防火対象物点検資格者／防災管理点検資格者／甲種防火管理者
• 第二種電気工事士／工事担任者（総合通信）／第三種電気主任技術者
• 自家用発電設備専門技術者／特種電気工事資格者／職長・安全衛生責任者
• eco検定／民泊適正管理主任者／フォークリフト運転技能講習 修了

趣味：ギター、バスケットボール（全国高専大会優勝・キャプテン）

主な活動

• 青木マーケ㈱ 代表取締役
• ㈱防災屋 代表取締役
• (一社)予防団 共同代表理事
• 著書『改訂版 消防設備士０類』

参考・出典

• 大阪市消防局「消防用設備等の設置に係る運用基準」凡例、第３章 第１節 避難器具 第３ 設置位置等の基準、第６ 標識、第７ 設置場所の明るさの確保、第８ 特例基準 柱書・５ さるばしごの取り扱い (1)から(8)　https://www.city.osaka.lg.jp/shobo/page/0000350878.html
• 東大阪市「避難器具の設置に係る運用基準」凡例、11 特例基準 柱書・(5) さるばしごの取扱い　https://www.city.higashiosaka.lg.jp/0000041303.html
• 堺市消防局「堺市消防同意・消防用設備等審査基準」第３章 第17 避難器具、第４章 検査実施要領（避難器具）　https://www.city.sakai.lg.jp/kurashi/bosai/shobo/shokai/reiki/kijyun/index.html
• 消防法施行令第25条、第32条、第37条
• 消防法施行規則第27条
• 金属製避難はしごの技術上の規格を定める省令（昭和40年自治省令第３号）第２条、第３条、第７条、第８条
• 避難器具の設置及び維持に関する技術上の基準の細目（平成８年消防庁告示第２号）第３、第５、第６、第８
• 大阪市火災予防条例第47条

※本記事は公表されている法令および各市消防局の公開資料に基づく一般的な解説です。運用基準は改正されることがあるため、最新の内容は管轄の消防署・消防局で確認してください。さるばしごを固定はしごとして取り扱うことができるかどうかについての個別の判断は、所轄消防署にご確認ください。