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2019.10

航空燃料のSAFは石油由来の燃料と同じ屋外タンクに貯蔵できるのか｜消防庁が示したニートSAFの混合と受入れの考え方を解説

航空燃料のニュースで「SAF」という言葉を見かけることが増えました。
石油由来の航空燃料に比べて温室効果ガスの排出を減らせる燃料として、利用の拡大が求められています。
その燃料を、いま使っている燃料と同じ屋外タンクに入れてよいのかは、危険物施設の管理者にとって気になる点です。
この記事では、消防庁が令和５年９月25日に示した回答をもとに、混合して受け入れるときの考え方を解説します。

SAFって、いつもの航空燃料と同じタンクに入れていいんですか。

消防庁は混合して受け入れる場合について、支障ないと答えています。

どんな燃料でも混ぜてよいということですか。

いいえ。
規格に適合した燃料が前提です。

この記事の結論

消防庁危険物保安室は令和５年９月25日付け消防危第274号で、ニートSAFと石油由来の航空タービン燃料類を同一の屋外貯蔵タンクに受け入れ、SAFとして貯蔵して支障ないかという問に「お見込みのとおり」と答えました。
対象は、ASTM D7566 規格のAnnexes に適合するニートSAFで、混ぜる相手はJet A、Jet A-1、Conventional Blending Componentsです。
通知が理由に挙げたのは、温室効果ガスの排出削減と既存の燃料輸送インフラの活用です。
通知は消防組織法第37条に基づく助言で、事故を受けたものではなく、利用拡大の流れの中で示されました。
品名・数量・指定数量の倍数を変えるときは、変更しようとする日の10日前までの届出が、法第11条の４で別に定められています。

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なぜ消防庁はSAFの受入れを確認したのか

この通知は、事故の後に出されたものではありません。
脱炭素の取組みとして利用拡大が求められるSAFを、既存の屋外タンクで扱えるのかという質疑に答える形で示されました。

「危険物規制事務に関する執務資料の送付について」（令和５年９月25日付け消防危第274号、消防庁危険物保安室長発出）の別紙（屋外タンク貯蔵所関係）の問には、SAFについて、石油由来の航空タービン燃料と比較して温室効果ガスの排出が削減されることや既存の燃料輸送等に関するインフラが活用可能であることなどの理由から、カーボンニュートラルの実現に向けた取組みの一環として、利用の拡大が求められていると書かれています。

この通知のきっかけは、事故ではなく脱炭素に向けた利用拡大の流れです。
問の前提には、温室効果ガスの排出削減と、既存の燃料輸送インフラを使えることという２つの理由が置かれています。
消防庁危険物保安室は、これを受けて屋外タンク貯蔵所での取扱いについて「お見込みのとおり」と回答しました。
通知は、危険物規制事務を担う消防本部などへ、執務上の参考として送られたものです。
施設の側から見れば、既存のタンクを使い続けながら新しい燃料に対応できるかを考える手がかりになります。

SAFの利用は、脱炭素の流れから広がっているんですね。

はい。
問の中でもカーボンニュートラルの取組みとして触れられています。

この通知でいうSAFとニートSAFはどう違うのか

通知は、混合する前の燃料と混合した後の燃料に別々の名前を付けています。
ここを取り違えると、答えの意味が分からなくなります。

同通知の問には、バイオマス、廃食油、都市ごみ等を原料とした合成炭化水素を含む燃料（以下「ニートSAF」という。）と石油由来の航空タービン燃料類（Jet A、Jet A-1、及びConventional Blending Components）とを混合した航空燃料（以下「SAF」という。）と定義されています。

呼び方	通知での中身
ニートSAF	バイオマス、廃食油、都市ごみ等を原料とした合成炭化水素を含む燃料
石油由来の航空タービン燃料類	Jet A、Jet A-1、Conventional Blending Components
SAF	ニートSAFと石油由来の航空タービン燃料類とを混合した航空燃料

※通知の問の記載から作成。

ニートSAFは混合前の燃料、SAFは混合した後の燃料です。
混合の相手になる石油由来の燃料は、Jet A、Jet A-1、Conventional Blending Componentsの３つが示されています。
ニートSAFの原料は、バイオマス、廃食油、都市ごみ等です。
これらを混合してできた航空燃料を、この通知はSAFと呼んでいます。
名前が似ていても、混合前のニートSAFと混合後のSAFは、別々に定義されている点に注意してください。

ニートSAFとSAFって、同じ意味じゃないんですね。

はい。
ニートSAFを混合したものがSAFです。

同じ屋外貯蔵タンクに受け入れてSAFとして貯蔵してよいのか

消防庁の答えは「お見込みのとおり」でした。
ただし、答えには前提となる条件が付いています。

同通知の問には、ニートSAFがASTM D7566 規格のAnnexes に適合するものである場合は、当該ニートSAFとASTM D7566 規格で混合が認められている石油由来の航空タービン燃料類とを同一の屋外貯蔵タンクに受入れ、当該屋外貯蔵タンクにSAFとして貯蔵することとして支障ないかと問われています。答はお見込みのとおり。です。

消防法第10条第１項
指定数量以上の危険物は、貯蔵所（略）以外の場所でこれを貯蔵し、又は製造所、貯蔵所及び取扱所以外の場所でこれを取り扱つてはならない。
消防法第10条第４項
製造所、貯蔵所及び取扱所の位置、構造及び設備の技術上の基準は、政令でこれを定める。

答えは「お見込みのとおり」で、混合して受け入れることに支障はないとされました。
条件は２つです。
１つめは、ニートSAFがASTM D7566 規格のAnnexes に適合していることです。
２つめは、混ぜる相手が、ASTM D7566 規格で混合が認められている石油由来の航空タービン燃料類であることです。
この条件を満たす場合は、同一の屋外貯蔵タンクに受入れ、SAFとして貯蔵する整理になります。

条件を満たせば、同じタンクで大丈夫ということですね。

はい。
規格への適合が前提です。

この通知が答えていないことはどこにあるのか

通知が答えているのは、混合して貯蔵して支障ないかという一点です。
施設の手続きまでは、この通知の中に書かれていません。

同通知には、本通知は消防組織法（昭和22年法律第226号）第37条の規定に基づく助言として発出するものであることが申し添えられています。

消防法第11条第１項
（略）製造所、貯蔵所又は取扱所の位置、構造又は設備を変更しようとする者も、同様とする。
消防法第11条の４第１項
製造所、貯蔵所又は取扱所の位置、構造又は設備を変更しないで、（略）貯蔵し、又は取り扱う危険物の品名、数量又は指定数量の倍数（略）を変更しようとする者は、変更しようとする日の十日前までに、その旨を市町村長等に届け出なければならない。

通知の回答は、混合して貯蔵して支障ないかという点に限られています。
規格に適合しないニートSAFや、通知が挙げた以外の燃料との混合について、この回答は触れていません。
手続きのほうは消防法が別に定めており、位置・構造・設備を変えないで品名・数量・指定数量の倍数を変えるなら、変更しようとする日の10日前までに届出が必要です（法第11条の４第１項）。位置・構造・設備を変える場合は、変更の許可が必要になります（法第11条第１項）。
SAFがどの品名に当たるかは、この通知には書かれていません。
だから、切り替えの前に所轄の消防本部へ、許可書の記載と照らしてどう扱うかを確認しておきましょう。

通知があれば、手続きは何もいらないんですか。

いいえ。
変更する内容によっては、届出や許可が別に必要です。

切り替える前になにを確認すればよいのか

確認することは、燃料、混ぜる相手、許可の内容の順に並べると迷いません。
通知そのものは、執務上の参考として送られたものです。

同通知の本文には、危険物規制事務に関する執務資料を別紙のとおり送付しますので、執務上の参考としてくださいとあります。

納入元の書類で、ニートSAFがASTM D7566 規格のAnnexes に適合していることを確認する
混ぜる相手が、Jet A、Jet A-1、Conventional Blending Componentsのうち混合が認められているものかを確認する
許可書に書かれた危険物の品名・数量・指定数量の倍数と、受け入れる量を照らし合わせる
変更の届出や許可が要るかどうかを、所轄の消防本部に相談する

明日は、燃料の規格と混ぜる相手を、納入元の書類で確かめてください。
規格と混ぜる相手が通知の条件に合っていれば、同一の屋外貯蔵タンクに受け入れてSAFとして貯蔵する考え方に沿って整理できます。
許可書の記載と合わない点が出たら、自己判断で進めず、所轄の消防本部へ相談しましょう。
相談するときは、納入元の規格の書類と、受け入れる量が分かる資料を持参すると話が早く進みます。

まず納入元の書類で規格を見ればいいんですね。

はい。
混ぜる相手と許可内容も続けて確認しましょう。