堺市で窓に防犯フィルムを貼ると無窓階になるのか｜CPマーク品とシャッターの扱い

防犯のために、店舗や事務所の窓にフィルムを貼ることがあります。
窓は、消防隊が外から入るための入口でもあり、入れる窓が足りない階は「無窓階」になります。
堺市消防局の審査基準は、窓ガラス用フィルムを貼った窓の扱いを具体的に書き、CPマーク品のフィルムを貼ったものを除いています。
この記事では、国の基準と堺市の運用を分けて整理し、フィルムやシャッターが無窓階の判定にどうつながるかを、条文の順にたどります。

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国の基準では無窓階はどうやって決まるのか

まず、国の基準を整理します。
無窓階という言葉は、消防法施行令第10条第１項第５号で定義されています。 「窓が無い階」という意味ではありません。
窓があっても、避難上又は消火活動上有効な開口部が足りなければ、無窓階になります。
その中身を定めているのが、消防法施行規則第５条の５です。 第１項は、開口部の大きさと面積の合計を定めています。
10階以下の階では、面積の合計が床面積の30分の１を超えることに加えて、大きな開口部が２つ以上必要です。
第２項第３号は、開口部の構造についての条件です。
外から開けられるか、容易に壊して入れる開口部だけが、数に入ります。
国の規則の条文には、「フィルム」という言葉は出てきません。
どのガラスなら「容易に破壊することにより進入できる」と言えるのかは、条文だけでは決まらないのです。
無窓階になると、たとえば次のように、設備が必要になる床面積が小さくなります。 設備ごとの違いは、無窓階になると消防用設備等の基準がどう変わるかの記事で詳しく解説しています。
この記事では、窓のガラスとフィルムが、開口部の数え方にどう効くのかに絞って読み進めます。

堺市の審査基準は窓ガラス用フィルムをどう扱っているのか

堺市消防局は、「堺市消防同意・消防用設備等審査基準」を公開しています。
その第２章 第１節 第５が、「無窓階の取扱い」です。
３の「開口部の構造」は、規則第５条の５第２項第３号の読み方を、次のように書き出しています。 この下に、「ア はめ殺しの窓等」「イ 屋内でロックされている窓等」「ウ シャッター等の開口部」などが並びます。
はめ殺しの窓等の(エ)が、窓ガラス用フィルムの項目です。 前の(ア)と(イ)は、厚さ６ミリメートル以下の普通ガラスやフロート板ガラス、厚さ５ミリメートル以下の強化ガラスなどです。
そうしたガラスにフィルムを貼っても、内貼りでも外貼りでも、一覧に入ったままです。
ただし、防犯性能の試験に合格したCPマーク品のフィルムを貼ったものは、一覧から除かれています。
屋内でロックされている窓等にも、同じ趣旨の項目があります。 どちらの項目にも、末尾に★印が付いています。
★印の意味は、審査基準の第１章 総則の凡例に書かれています。 フィルムの線引きは、法令の条文ではなく、堺市消防局独自の指導基準として示されているということです。
ここまでの連鎖を、番号順にまとめます。

1. 消防法施行令第10条第１項第５号が、無窓階を「総務省令で定める避難上又は消火活動上有効な開口部を有しない階」と定めます
2. 消防法施行規則第５条の５第１項が開口部の大きさと面積の合計を、第２項第３号が「外部から開放し、又は容易に破壊することにより進入できるもの」であることを求めます
3. 堺市の審査基準 第２章 第１節 第５ ３(1)が、第３号に当たるものとして取り扱える開口部を、はめ殺しの窓等、屋内でロックされている窓等、シャッター等の開口部などに分けて並べます
4. はめ殺しの窓等の(エ)と、屋内でロックされている窓等の(ク)が、窓ガラス用フィルムを貼ったガラスを挙げ、CPマーク品のフィルムを貼ったものを除きます（★印）
5. フィルムを貼る元のガラスは、それぞれの一覧のガラスであることが前提で、ガラスの評価は第５－１表によります
6. 一覧に当てはまらない開口部を除いて、規則第５条の５第１項の面積の合計と大きな開口部の数を数え直し、足りなければ無窓階になります

なお、はめ殺しの窓等の(カ)には、(ア)から(オ)まで以外で「窓を容易にはずすことができるもの」も挙がっています。
CPマーク品のフィルムを貼った窓が、ただちに数えられなくなるとまでは書かれていません。
一覧のどれにも当てはまらないときに、有効な開口部として扱えるかどうかは、管轄の消防署の判断になります。

ガラスの種類や複層ガラスで無窓階の判定はどう変わるのか

フィルムの前に、そもそものガラスが一覧に入っているかを確かめる必要があります。
堺市の審査基準は、ガラスの種類ごとの扱いを、第５－１表にまとめています。
「足場有り」は、避難階又はバルコニー、屋上広場等の破壊作業のできる足場が設けられているものです。
表の主な行を、言葉を整えて並べると次のとおりです。 ○は、規則第５条の５第２項第３号に規定する開口部として扱えるものです。
△は、ガラスを一部破壊して外部から開放できる部分を、開口部として扱えるものです。
×は、開口部として扱えないものです。
はめ殺しの窓では、網入板ガラスや合わせガラスはすべて×です。
フィルムを貼る前に、元のガラスがこの表のどこに当たるかを確かめておくと、相談がスムーズです。
合わせガラスの考え方は、防犯対策で入れた合わせガラスの記事でも解説しています。
複層ガラスにも、★印の項目があります。 複層ガラスは、２枚以上の板ガラスを組み合わせたガラスです。
はめ殺しの窓では、どの板ガラスも(ア)から(エ)までのどれかに当たる必要があります。
(エ)はフィルムの項目なので、フィルムを貼った板ガラスも、CPマーク品でなければこの組み合わせに含まれます。
表の備考は、低放射ガラス（通称Low-E膜付きガラス）について、基板ガラスによって判断を行うとしています。
薄い膜が付いていても、元になるガラスで判断するということです。

防犯シャッターを付けた開口部はどんな条件で有効になるのか

防犯のために、窓の外にシャッターを付けることもあります。
シャッターを閉めると、外からは開けにくくなります。
堺市の審査基準は、「ウ シャッター等の開口部」で、有効な開口部として扱える条件を４つ挙げています。
そのうち、外部解錠サムターンの項目は次のとおりです。 ４つの項目を整理すると、次のとおりです。 水圧開放装置は、「シャッター等の水圧開放装置の構造及び性能の基準」（昭和52年12月19日 消防予第251号）に適合するものとされています。
薄いスラットのシャッターでも、ステンレス製やCPマーク品は、(エ)から除かれています。
ここでも、防犯性能の高い製品ほど、消防の一覧から外れるという構図は、フィルムと同じです。
営業時間外だけ無窓階になる場合の扱いは、無窓階の判定基準の記事で解説しています。

大阪市や東大阪市では無窓階の扱いをどう確かめればよいのか

最後に、大阪市と東大阪市の基準と比べます。
大阪市消防局の「消防用設備等の設置に係る運用基準」は、設備ごとに章と節を分けた基準です。
公開されている目次には、無窓階の取扱いの章や節が見当たりません。
東大阪市消防局が公開している６つの運用基準も、消火器具や自動火災報知設備など、設備ごとのものです。
こちらにも、無窓階の取扱いの節は見当たりません。
窓ガラス用フィルムやCPマーク品について、３市を比べられるのは堺市だけです。
大阪市や東大阪市に線引きがないという意味ではなく、公開されている資料には載っていないということです。
どの市でも、改修の前に次の順で確かめると、相談がスムーズです。

1. 窓のある階が10階以下か、11階以上かを確かめます
2. 窓ごとに、ガラスの種類と厚さ、引き違い戸かはめ殺しか、足場があるかを図面に書き込みます
3. 貼る予定のフィルムやシャッターの製品名を確かめ、CPマーク品かどうかを整理します
4. フィルムを貼った後に、外から入れる開口部の面積の合計と大きな開口部の数が足りるかを数えます
5. 図面と製品の資料を持って、管轄の消防署に相談します

無窓階になると、消火器具、屋内消火栓設備、自動火災報知設備などが後から必要になることがあります。
フィルムやシャッターの発注の前に、相談しておくことをおすすめします。

よくある質問

この記事を書いた人

㈱防災屋Web編集部

元消防士、行政書士、高専卒など

防火管理者には「セルフ選任」と「プロ代行」の２択があることをもっと多くの方々に知ってもらい、世の中の防火管理レベルをもっと上げていきたい。
０にはできない火災リスクとの向き合い方を伝え、救える命を増やし、悲しみの総量を減らしたい。
後悔してからでは遅すぎる火災予防に、Webの力で取り組む㈱防災屋の編集部です。

監修・編集者

青木 俊輔

㈱防災屋 代表取締役／消防設備士

平成元年生まれ、三重県鈴鹿市出身。祖父が創業した消防設備業者で10年間勤務した後、独立・起業。現在は青木マーケ㈱、㈱防災屋、(一社)予防団の運営に携わる。Amazonベストセラー1位『改訂版 消防設備士０類』著者。月刊誌「電気と工事（オーム社）」でコラム連載中！

本記事の消防法令、消防用設備等の技術情報および記述内容を監修・編集しています。

詳しい経歴・保有資格を見る

学歴

• 鈴鹿工業高等専門学校 材料工学科 卒
• 静岡大学工学部物質工学科 材料科学コース 卒
• 静岡大学大学院工学研究科物質工学専攻 修了

保有資格

• 消防設備士：甲種特類、甲種１～５類、乙種６・７類
• 危険物取扱者：甲種、乙種１～６類、丙種
• 防火対象物点検資格者／防災管理点検資格者／甲種防火管理者
• 第二種電気工事士／工事担任者（総合通信）／第三種電気主任技術者
• 自家用発電設備専門技術者／特種電気工事資格者／職長・安全衛生責任者
• eco検定／民泊適正管理主任者／フォークリフト運転技能講習 修了

趣味：ギター、バスケットボール（全国高専大会優勝・キャプテン）

主な活動

• 青木マーケ㈱ 代表取締役
• ㈱防災屋 代表取締役
• (一社)予防団 共同代表理事
• 著書『改訂版 消防設備士０類』

参考・出典

• 堺市消防局「堺市消防同意・消防用設備等審査基準」第二十二版（令和８年４月１日改正）第１章 総則 ４ 凡例、第２章 第１節 第５ 無窓階の取扱い（１ 床面積に対する開口部の割合、３ 開口部の構造(1)ア(ア)(イ)(エ)(オ)(カ)・イ(ク)(ケ)・ウ(ア)〜(エ)、第５－１表と備考・凡例）　https://www.city.sakai.lg.jp/kurashi/bosai/shobo/shokai/reiki/kijyun/index.html
• 大阪市消防局「消防用設備等の設置に係る運用基準」目次　https://www.city.osaka.lg.jp/shobo/page/0000350878.html
• 東大阪市消防局 消防用設備等の運用基準（公開されている６基準）　https://www.city.higashiosaka.lg.jp/0000041303.html
• 消防法施行令第10条第１項第５号、第11条第１項第６号、第21条第１項第10号・第11号
• 消防法施行規則第５条の５

※本記事は公表されている法令および各市消防局の公開資料に基づく一般的な解説です。運用基準や審査基準は改正されることがあるため、最新の内容は管轄の消防署・消防局で確認してください。「見当たらない」とした項目は、各市が公開している基準を読んだ範囲でのものです。無窓階に当たるかどうか、開口部が有効と扱われるかどうかについての個別の判断は、所轄消防署にご確認ください。