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2022.05

新潟の製菓工場火災はなぜ防火管理講習の内容を変えたのか｜乾燥機の酸化熱と内装材の見落としを解説

防火管理者や防災管理者になるための講習は、実は大きな火災のたびに内容が見直されています。
令和４年、新潟県の製菓工場で起きた火災をきっかけに、講習で教える内容が追加されました。
出火の原因は、ふだん目の届きにくい乾燥機の内部にたまった煎餅カスでした。
消防庁は令和５年、火気設備の維持管理と内装材の重要性を講習内容に加えるよう通知しました。

防火管理の講習って、内容はいつも同じだと思っていました。

実は大きな火災のあとに内容が見直されることがあるんですよ。

去年のニュースで見た工場火災、講習にも関係してるんですか。

はい。
順番に見ていきましょう。

この記事の結論

令和４年２月、新潟県村上市の製菓工場で発生した火災（死者６名）を受け、防火・防災管理講習のガイドラインが改正されました。
出火原因は、乾燥機の内部にたまった煎餅カスが酸化熱で発火点に達したことでした。
天井に吹き付けられていた発泡ポリウレタンが延焼を急拡大させた要因とされています。
改正後は甲種防火管理新規講習・乙種防火管理講習などで、火気設備の維持管理と内装材の重要性を教えることになりました。
既に選任されている防火管理者は新しい内容を自動的に学ぶわけではないため、自分の建物での確認が必要です。

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新潟の製菓工場火災はなぜ講習内容の見直しにつながったのか

令和４年２月、新潟県の製菓工場で大きな火災が起きました。
その出火原因が、講習の内容を見直す直接のきっかけになりました。

本火災は、製菓工場の１階北西側の煎餅の焼き工程３号機上段の乾燥機内に堆積した油分を含んだ煎餅カスが乾燥機及び乾燥機下に設置された焼釜から熱を受け、さらに、油分の酸化反応による酸化熱も加わったことで発火点に達し、出火原因となった可能性が高いこと。また、天井に吹き付けられた発泡ポリウレタンが延焼拡大要因となった可能性が高いこと。（防火・防災管理に関する講習のガイドラインの改正について　令和５年１月20日消防予第41号）

出火の火元は、ふだん誰も中をのぞかない場所でした。
煎餅を焼く工程の乾燥機内部に、油分を含んだ煎餅カスが堆積していたのです。
乾燥機や焼釜からの熱に加え、油分が酸化する際に生じる酸化熱が重なったことで発火点に達したとされています。
さらに天井の発泡ポリウレタンが燃え広がる要因となり、被害は死者６名・負傷者１名にまで拡大しました。
消防庁はこの火災を消防法第35条の３の２に基づき調査し、中間報告を踏まえて講習内容の改正に踏み切りました。

乾燥機の中って、そんなに危険なものがたまるんですね。

だから講習で教える中身そのものが見直されたんです。

どの講習のどんな内容が変わったのか

変わったのは、講習そのものの回数ではありません。
講習の中で説明する項目が追加されました。

別添２「防火・防災管理に関する講習のガイドライン」の「第３章　講習の内容」の「第１節　甲種防火管理新規講習」、「第２節　乙種防火管理講習」及び「第８節　甲種防火管理新規講習及び防災管理新規講習の併催」の「２　火気管理」の項目に、次の内容を講習時に受講者へ説明することとして追加したこと。（同通知）

対象になったのは、甲種防火管理新規講習・乙種防火管理講習・防災管理新規講習との併催講習の３つです。
これらの講習の「火気管理」という項目に、新しい説明内容が追加される形での改正でした。
これから防火管理者になる人が受ける講習が対象で、既に選任されている防火管理者が受け直す再講習は今回の対象に含まれていません。
つまり、今の防火管理者がこの改正内容を自動的に学ぶ機会は、用意されていないということです。

もう防火管理者になっている人には、関係ない話なんですか。

いいえ、中身を知っておくべきなのはむしろ今の防火管理者です。

ガイドラインは具体的に何を求めているのか

追加された内容は、４つの項目にまとめられています。
最初の２つは、危険性そのものへの理解を求めるものです。

⑴　火気設備等を使用する場合の出火及び延焼拡大の危険性に関すること。　⑵　火気使用室の内装を準不燃材料、不燃材料等とする重要性に関すること。（同通知）

まず求めているのは、火を使う設備そのものへの理解です。
火気設備等が出火や延焼拡大の原因になり得ることを、受講者にはっきり説明するよう求めています。
あわせて、火を使う部屋の内装を準不燃材料や不燃材料にしておく重要性も、講習内容に加わりました。
今回の火災で燃え広がった発泡ポリウレタンのような可燃性の内装材が、まさにこの項目が想定するリスクです。

うちの厨房の壁って、そこまで気にしたことなかったです。

火を使う部屋の内装は、意外と見落とされがちなんですよ。

実務で見落としやすいのはどこか

今回の火災では、３つの問題点が挙げられています。
どれも、日々の点検の延長で見過ごされやすいものでした。

⑴　乾燥機の内部に煎餅カスが堆積していたことから、清掃頻度が適切ではなかった可能性があること。⑵　堆積していた煎餅カスは酸化熱が発生する危険性が高かったが、火気取扱いの基本的知識が不足していたことにより、出火防止対策が不十分であった可能性があること。⑶　火気設備を使用する室の内装材に発泡ポリウレタンを使用したことが急激な延焼拡大要因となった可能性があること。（同通知）

一番の見落としは、機器の内部という死角です。
乾燥機や焼き窯のような火気設備は、外側の清掃はしても内部までは手が回りにくいものです。
油分を含んだカスが酸化熱で自然に発火点へ近づくというリスクは、知識がなければ想像しにくい危険です。
さらに内装材が可燃性かどうかは、建てたときの図面まで確認しないと分からないことが多く、後回しにされがちです。

外側だけ拭いていて安心していました。

まさに内部の清掃頻度が今回の焦点でした。

明日から何を確認すればよいか

ガイドラインの残り２項目は、そのまま日々の確認の手順に読み替えられます。
自分の建物に置き換えて確認してみましょう。

⑶　防火壁、内装その他の防火上の構造の維持管理に関すること。⑷　火気設備等を使用する場合の消防法令、各市町村条例等に定める防火措置、必要な点検、清掃、整備及び監視体制その他火災予防上必要な事項に関すること。（同通知）

まず確認したいのは、自分の建物にある乾燥機・焼き窯・厨房設備の内部が定期的に清掃されているかです。
清掃の頻度や実施状況が記録に残っているか、あわせて見直しておきましょう。
火を使う部屋の壁や天井の内装材が可燃性でないか、図面や現物で確かめておくことも欠かせません。
必要であれば、消防計画に清掃頻度や点検体制を具体的に書き加えておくと、担当者が交代しても管理が途切れません。
判断に迷ったときは、専門家に一度現場を見てもらうのが近道です。

今日帰ったら、うちの厨房の乾燥機の中も確認してみます。

はい。
その一度の確認が大きな違いになります。