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2020.03

屋根や外壁の看板はなぜ脱落を防ぐ基準があるのか｜建築基準法施行令第39条が定める屋根ふき材と外装材の構造基準を解説

台風のニュースで、屋根の看板が飛ばされる映像を見たことはありませんか。
実は屋根ふき材や外壁の仕上げ材、屋上の看板は、風圧や地震で脱落しないように建築基準法施行令で構造の基準が定められています。
この基準は建物を建てるときだけでなく、所有者や管理者が日頃どう向き合うかにも関わってきます。
この記事では、屋根や外壁の脱落防止基準と実務での確認ポイントを解説します。

うちのビルの屋上にも看板が付いているんですが、台風のたびに大丈夫かと心配になります。

屋根ふき材や外壁材、看板は建築基準法施行令第39条で、風圧や地震で脱落しない構造にすることが定められていますよ。

設計のときだけの話かと思っていました。

所有者や管理者には常時適法な状態に保つ努力義務もありますので、日頃の点検も大事です。

この記事の結論

屋根ふき材、外装材、帳壁、広告塔等は建築基準法施行令第39条で風圧や地震による脱落防止が義務付けられています。
脱落を防ぐ構造方法は、国土交通大臣が定める基準に従わなければなりません。
大規模なつり天井は「特定天井」として第39条第３項・第４項の別の基準が適用されます。
建物の所有者や管理者には、常時適法な状態を保つ維持保全の努力義務があります。
台風や地震のあとは、専門業者による点検を検討することが実務上のポイントです。

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屋根や外壁の看板はなぜ脱落を防ぐ基準があるのか

台風や地震のたびに、屋根瓦や看板が落ちて事故になるニュースを見かけます。
建築基準法施行令には、そうした事故を防ぐための構造基準が明記されています。

建築基準法施行令第三十九条第一項（抜粋）　屋根ふき材、内装材、外装材、帳壁その他これらに類する建築物の部分及び広告塔、装飾塔その他建築物の屋外に取り付けるものは、風圧並びに地震その他の震動及び衝撃によつて脱落しないようにしなければならない。

屋根や外壁、看板は風圧や地震で脱落しない構造にする義務があります。
この規定は建築基準法施行令第39条第１項に定められており、屋根ふき材だけでなく外装材や帳壁、広告塔や装飾塔まで幅広く対象にしています。
台風で看板が飛ばされたり、地震で外壁材が落下したりする事故は、通行人や隣接する建物にも被害が及ぶおそれがあります。
だからこそ設計の段階から、脱落を防ぐ構造にしておくことが法律で義務づけられているのです。
まずは自分の建物のどの部分がこの規定の対象になるのか、次の章で確認していきましょう。

看板が落ちたら大事故になりますもんね。

そのとおりです。
だからこそ設計段階から脱落防止の基準が細かく定められているんですよ。

屋根ふき材や外装材にはどんな部分が含まれるのか

条文には対象になる部分が具体的に列挙されています。
自分の建物のどこが当てはまるのか、順番に見ていきましょう。

建築基準法施行令第三十九条第一項（抜粋）　屋根ふき材、内装材、外装材、帳壁その他これらに類する建築物の部分及び広告塔、装飾塔その他建築物の屋外に取り付けるものは、風圧並びに地震その他の震動及び衝撃によつて脱落しないようにしなければならない。

対象は屋根から外壁、屋外の看板まで幅広く定められています。
屋根ふき材は瓦やスレート、金属板など屋根を覆う仕上げ材のことです。
外装材や帳壁は外壁のタイルやパネル、カーテンウォールなどを指し、内装材も条文上は対象に含まれます。
広告塔や装飾塔は屋上や壁面に設ける看板や塔屋の装飾物で、屋外に取り付けるもの全般が想定されています。
テナントが後から取り付けた看板であっても、建物に固定されている以上はこの考え方の対象になります。

テナントが勝手に付けた看板も関係あるんですね。

はい。
建物に固定される以上、脱落防止の観点では同じ扱いになりますので確認しておきたいところです。

安全な構造と認められるにはなにが必要なのか

では、どうすれば脱落しない構造と認められるのでしょうか。
条文は具体的な工法を国土交通大臣の定める基準に委ねています。

建築基準法施行令第三十九条第二項　屋根ふき材、外装材及び屋外に面する帳壁の構造は、構造耐力上安全なものとして国土交通大臣が定めた構造方法を用いるものとしなければならない。

固定方法は国土交通大臣が定める構造方法に従う必要があります。
条文自体は釘の本数や金具の種類までは定めておらず、告示で示された構造方法に適合させる仕組みになっています。
壁に立てかけてあるだけの外装材や、経年で金具が緩んだ看板は、この構造方法を満たさなくなっているおそれがあります。
なお、体育館やホールなどの大規模なつり天井は「特定天井」として第39条第３項・第４項の別の基準が適用されます。
自分の建物の外装材がどの構造方法で固定されているかは、建築時の設計図書や確認申請書類で確かめられます。

うちの看板がちゃんと固定されているか、図面で確認できるんですね。

はい。
設計図書に金具の仕様が書かれていることが多いので、まずはそこを見てみましょう。

実務で見落としやすいのはどこか

この基準でとくに見落としやすいのが、既存の建物と特定天井の扱いです。
順番に整理しておきましょう。

建築基準法第八条第一項　建築物の所有者、管理者又は占有者は、その建築物の敷地、構造及び建築設備を常時適法な状態に維持するように努めなければならない。

建てたときの基準を満たしていれば終わりではありません。
建築基準法第８条第１項は、所有者や管理者に建物を常時適法な状態に維持する努力義務を課しています。
建築当時は適合していた看板や外装材でも、経年で金具が錆びたりゆるんだりすれば、脱落のおそれが生まれます。
また、体育館や大規模な物販店舗のつり天井は「特定天井」という別枠の基準（第39条第３項・第４項）が適用されるため、屋根や外壁の基準とは区別して確認する必要があります。
違反した状態を放置すると、特定行政庁から使用制限などの是正措置を命じられることもあります。

古い看板は金具が緩んでいないか、ちゃんと見ないといけませんね。

そうですね。
放置すると是正措置の対象になることもありますので、早めの点検をおすすめします。

台風や地震のあとになにを確認すればよいのか

最後に、実際の建物でなにを確認すればよいかをまとめます。
特別な資格がなくても、まず目視でできることがあります。

建築基準法第九条第一項（抜粋）　特定行政庁は、建築基準法令の規定に違反した建築物について、修繕、模様替、使用禁止、使用制限その他の違反を是正するために必要な措置をとることを命ずることができる。

台風や地震のあとは、まず目視での確認から始めます。
屋根瓦のずれや浮き、外壁材の目地の隙間、看板の固定金具のゆるみやさびがないかを地上から見て回ります。
高所に上って直接触れる点検は、専門業者に依頼するのが安全です。
気になる箇所が見つかったら、建築時の設計図書と照らし合わせ、必要であれば特定行政庁や専門家に相談します。
定期報告（法第12条点検）の対象になっている建物では、その報告の機会に合わせて確認するのも実務的な方法です。

台風の翌日は、まず外から見て回るところから始めればいいんですね。

はい。
気になる箇所があれば、無理せず専門業者に相談してください。