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2023.11

浮き屋根の可動はしごはなぜ耐震構造にしなくてよいのか｜側板との結合部の原則と回転止め・液面計に及ぶ例外を解説

浮き屋根を有する屋外貯蔵タンクには、可動はしごや液面計など浮き屋根の上に載る設備があります。
これらの設備は、側板と浮き屋根の両方に触れているため、地震のときの扱いが特別です。
原則は地震で損傷しないように設置することですが、例外として扱われる設備もあります。
原則と例外の境目、そして例外が及ばないタンクの型式までを解説します。

うちのタンクには浮き屋根の上に可動はしごが付いています。
これも地震で壊れない構造にしないといけないのでしょうか。

可動はしごは例外にあたります。
原則と例外、両方を順番に確認していきましょう。

なぜはしごだけ例外になるのでしょうか。

浮き屋根の上下動に関わる設備だからです。
タンクの型式による違いもあわせて見ていきます。

この記事の結論

浮き屋根を有する屋外貯蔵タンクの側板・浮き屋根に設ける設備は、地震等により損傷を与えないように設置することが原則です（政令第十一条第一項第十一号の三）
可動はしご・回転止め・液面計測設備・サンプリング設備・その他これらに附属する設備は、この原則の例外として認められています（規則第二十一条の五）
例外となる設備は、いずれも浮き屋根の上下動に合わせて動く、または浮き屋根に触れて計測するという共通点を持ちます
浮き蓋付きの特定屋外貯蔵タンクには、この十一号の三の規定自体が準用されていません（政令第十一条第二項）
例外の範囲は列挙された設備とその附属設備に限られ、それ以外の設備は原則どおりの耐震設置が必要です

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屋外貯蔵タンクの浮き屋根設備の例外を示す図解損傷防止が原則はしごは例外屋根と共に動く浮き蓋には適用外

浮き屋根の設備はなぜ地震対策を求められるのか

浮き屋根式の屋外貯蔵タンクは、液面の上に浮き屋根と呼ばれる板状の屋根が浮いた構造です。
液面が上下するのに合わせて浮き屋根も上下するため、側板側から浮き屋根へ渡す設備が必要になります。

危険物の規制に関する政令第十一条第一項第十一号の三（屋外タンク貯蔵所の基準）
浮き屋根を有する屋外貯蔵タンクの側板又は浮き屋根に設ける設備は、地震等によりそれぞれ浮き屋根又は側板に損傷を与えないように設置すること。
ただし、当該屋外貯蔵タンクに貯蔵する危険物の保安管理上必要な設備で総務省令で定めるものにあつては、この限りでない。

側板と浮き屋根の両方に触れる設備は、地震のときに互いを傷つけないように設置することが原則です。
浮き屋根は液面とともに上下し、側板は地面に固定されているため、両者の間には地震の揺れによる相対的な位置ずれが生じます。
この位置ずれで設備自体が壊れたり、浮き屋根や側板を傷つけたりしないような設置が求められています。
ただし書には、総務省令で定める保安管理上必要な設備は例外にできると書かれています。

側板と浮き屋根の間で位置がずれるから、壊れないように設置するのですね。

そのとおりです。
次は総務省令が定める例外の中身を確認しましょう。

どの設備なら耐震構造の例外が認められるのか

ただし書が委任した総務省令にあたるのが、危険物の規制に関する規則第二十一条の五です。
例外として認められる設備は、条文で個別に列挙されています。

危険物の規制に関する規則第二十一条の五（浮き屋根を有する屋外貯蔵タンクに設ける設備の特例）
令第十一条第一項第十一号の三ただし書の総務省令で定める設備は、可動はしご、回転止め、危険物の液面の高さを測定するための設備、サンプリング設備その他これらに附属する設備とする。

例外として名指しされているのは、可動はしご・回転止め・液面計測設備・サンプリング設備の四種類と、その附属設備だけです。
可動はしごは側板側の階段と浮き屋根をつなぐ通路、回転止めは浮き屋根が回転しないよう向きを保つ設備です。
液面計測設備は貯蔵量を測るための計器、サンプリング設備は中身を採取するための設備です。
ここに列挙されていない設備は、この特例の対象にはなりません。

はしごのほかにも、回転止めや液面計まで対象になるのですね。

はい、列挙された設備に限られます。
次はなぜこの設備だけ例外にできるのかを見ていきましょう。

なぜこれらの設備だけ例外にできるのか

同じ規則第二十一条の五の列挙をもう一度見ると、共通する性質が見えてきます。

危険物の規制に関する規則第二十一条の五（再掲）
令第十一条第一項第十一号の三ただし書の総務省令で定める設備は、可動はしご、回転止め、危険物の液面の高さを測定するための設備、サンプリング設備その他これらに附属する設備とする。

条文はこの四種類が対象になると定めるだけで、例外にする理由までは書かれていませんが、いずれも浮き屋根の上下動に合わせて動く、または浮き屋根に触れて計測する設備という共通点があります。
可動はしごは名前のとおり動くこと自体が仕事の設備で、液面が高いときは浅い角度、低いときは急な角度になるよう自由に動く必要があります。
回転止め・液面計測設備・サンプリング設備も、浮き屋根の上下動を妨げずに機能を果たす必要がある点は同じです。
地震で位置がずれないように固定してしまうと、これらの設備は平常時の役目そのものを果たせなくなってしまいます。

動くことが仕事の設備だから、固定できないということですね。

そのように読めます。
次は、この規定自体が及ばないタンクの型式を確認しましょう。

実務で見落としやすいのはどこか

浮き屋根式のタンクと混同しやすいのが、固定屋根の内側に浮き蓋を備えたタンクです。
この型式には、そもそも十一号の三の規定自体が及びません。

危険物の規制に関する政令第十一条第二項（屋外タンク貯蔵所の基準）
屋外タンク貯蔵所（浮き蓋付きの特定屋外貯蔵タンクに係る特定屋外タンク貯蔵所に限る。）の位置、構造及び設備の技術上の基準は、前項第一号から第三号の二まで、第四号、第四号の二、第六号から第七号の二まで、第九号から第十一号の二まで、第十二号から第十五号まで及び第十七号の規定の例によるほか、次のとおりとする。

準用される号の並びをよく見ると、第九号から第十一号の二までのあとは第十二号から第十五号までに飛んでおり、第十一号の三だけが名指しで外されています。
つまり固定屋根の内側に浮き蓋を備えたタンク（浮き蓋付きの特定屋外貯蔵タンク）には、浮き屋根の耐震設置義務も、規則第二十一条の五の例外も、そもそも当てはまりません。
浮き蓋付きのタンクには、浮き蓋の構造・可燃性蒸気の排出設備・点検設備など、政令第十一条第二項が別に定める独自の基準が適用されます。
外から見ると屋根の有無だけの違いに見えても、開放型の浮き屋根式か固定屋根＋浮き蓋式かで、参照すべき条文がまったく変わる点に注意してください。

屋根が付いているかどうかで、そもそも条文が変わるとは知りませんでした。

はい、タンクの型式の確認が最初の一歩です。
最後に確認事項をまとめます。

明日からなにを確認すればよいのか

ここまでの内容を、実際の確認作業に落とし込みます。
順番に見ていきましょう。 まず、自社のタンクが開放型の浮き屋根式か、固定屋根の内側に浮き蓋を備えた型式かを確認してください。
開放型の浮き屋根式であれば、側板・浮き屋根に設けている設備を洗い出し、可動はしご・回転止め・液面計測設備・サンプリング設備・その他これらに附属する設備のいずれかに当たるかを整理します。
これらに当たらない設備は、原則どおり地震で損傷を与えない設置になっているかを図面と現地の両方で確かめてください。
「その他これらに附属する設備」の範囲があいまいな設備については、原則の側に立ったうえで所轄消防署に確認することをおすすめします。
固定屋根の内側に浮き蓋を備えた型式であれば、十一号の三ではなく政令第十一条第二項が定める浮き蓋独自の基準を確認してください。

まずは自社のタンクの型式と、設備の一覧から始めればいいのですね。

型式の確認と設備の洗い出しから始めてみてください。
次によくある質問をまとめます。