夜、大きな物音や焦げたようなにおいに気づいたら、まず何を考えればよいでしょうか。
消防庁は令和元年に京都市内で起きた火災の避難行動を詳しく分析し、「火災から命を守る避難の指針」として全国の消防機関へ情報提供しました。
階段が使えるか、煙がどこまで広がっているかで、とるべき行動は大きく変わります。
指針は実際の避難行動の検証から生まれた、訓練や消防計画にそのまま生かせる知恵です。
避難訓練のマニュアルを作るとき、何を基準にすればいいのか迷っています。
もっと具体的な指針はないのでしょうか。
消防庁が示した避難の指針が参考になります。
実際の避難行動の分析から作られたものです。
煙が充満したとき、階段を使ってよいのかどうかも分かりません。
煙の広がり方で危険度が３段階に分かれます。
置き換え方を、５つの見出しで順に見ていきましょう。
- 消防庁は令和元年の火災の避難行動分析をもとに「火災から命を守る避難の指針」を全国の消防機関へ情報提供しました
- 指針は７項目の指針と11項目の知恵で構成されています
- 避難行動は階段に煙があるかどうかで３段階の危険レベルに分かれます
- 見落としやすいのはドアを開放したままにして煙を拡散させてしまうことです
- 特定の防火対象物には消火訓練・避難訓練を年２回以上実施する義務があります
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火災から命を守る避難の指針はなぜ策定されたのか
その避難行動を詳しく分析したことが、指針づくりの出発点になっています。
建物内にいた全70人（被疑者を除く）の避難行動を京都市消防局が聴き取り、階ごとにどう逃げたかを一件ずつ検証しました。
１階の在館者はトイレに逃げ込んで救出され、２階・３階の在館者の多くは階段ではなくベランダや窓からの避難を選んでいます。
この結果を踏まえて令和元年12月に検証結果が報告され、令和２年３月に指針としてまとめられました。
消防庁はこの指針を他の地域でも活用できるよう、事務連絡で全国の都道府県・消防本部へ情報提供しています。
火災の話が、どうして避難の指針にまでつながったのですか。
実際に避難した人の行動を検証したからです。
階ごとの違いが、対策のヒントになりました。
この指針は誰のどんな建物にあてはまるのか
階段とベランダ、窓を持つ建物であれば、幅広く当てはまります。
指針そのものは劇場・飲食店・ホテル・病院など不特定多数が出入りする建物で特に役立ちます。令別表第一(１)項から(４)項・(５)項イ・(６)項・(９)項イ・(16)項イ・(16の２)項に当たる建物の防火管理者は消火訓練・避難訓練を年２回以上実施する義務があり、この指針はその訓練の中身を具体的にするのに向いています。
階段が一つしかない建物や、複数の階をまたいで避難する構造の建物ほど、指針の効果が大きくなります。
自分の施設がどの区分に当たるかは、消防計画に記載された防火対象物の区分で確認できます。
うちは小さな飲食店ですが、この指針は関係があるのでしょうか。
不特定多数の方が出入りする建物ほど関係があります。
階段が一つしかない建物なら、特に確認しておきたい内容です。
指針は避難のどの場面に何を求めているのか
まず押さえておきたいのは、危険度を３段階で見分ける考え方です。
階段に煙がなければレベル１、階段が煙でふさがればレベル２、フロア全体が煙に覆われればレベル３というように、状況に応じて避難方法を切り替える発想が土台になっています。
レベル２では窓やベランダからの避難、レベル３では一時避難スペースへの退避やパニックを抑える行動が求められます。
初動は119番通報・初期消火・避難誘導の３つで、これは平常時の消防計画にも共通する基本です。
７項目の指針と11項目の知恵は、この３段階のどこに当てはまる対策かを意識すると整理しやすくなります。
レベルによって避難方法が変わるというのは、初めて聞きました。
階段が使えるかどうかが最初の分かれ道です。
訓練のときにこの判断を体で覚えておくと安心です。
煙に覆われたとき何を見落としやすいのか
ドアの開け放しひとつで、避難経路の安全度が変わってしまいます。
階段室の扉を避難のために開けっぱなしにすると、そこから煙が階段へ流れ込み、せっかくの避難経路がレベル２・３に変わってしまうことがあります。
ドアクローザ等で自動的に閉まる仕組みになっているか、日常点検で確認しておくことが重要です。
もう一つの落とし穴は、煙に巻かれたときの焦りです。視界が悪くなるとパニックで思考が止まりやすく、指針は「止まる・考える・観察する・行動する」という手順を習得するよう勧めています。
普段の訓練でドアの開閉確認とこの行動手順をセットで扱っておくと、実際の場面で差が出ます。
避難のときはドアを開けたままにしておくものだと思っていました。
開けたままだと煙が流れ込んでしまいます。
自動的に閉まる仕組みになっているか確認してください。
明日から防火管理者は何を確認すればよいのか
大がかりな工事をしなくても、消防計画と訓練の見直しだけでできます。
まず、自分の建物の階段・ベランダ・窓を見直し、煙が充満したときにどこへ逃げられるかを図面と現地の両方で確かめます。
次に、年２回以上の消火訓練・避難訓練を実施し、実施前には消防機関へあらかじめ通報します。
最後に、訓練の中に火災人命危険レベルに応じた避難方法の切り替えを組み込み、ドアの自動閉鎖機能の点検もあわせて行います。
指針は京都市消防局が作成したものですが、内容は全国どこの建物にも応用できます。所轄消防署に相談すれば、自分の建物に合わせた訓練内容の助言を受けられます。
次の訓練では、レベルに応じた避難方法を試してみます。
それだけで訓練の中身が大きく変わります。
ドアの点検もあわせて確認しておきましょう。
よくある質問
まとめ
階段の煙の有無で避難方法を変えると聞いて、次の訓練が楽しみになりました。
指針を訓練に落とし込めば、いざというとき迷わず動けます。
㈱防災屋でもご相談を承っております。
元消防士、行政書士、高専卒など
防火管理者には「セルフ選任」と「プロ代行」の２択があることをもっと多くの方々に知ってもらい、世の中の防火管理レベルをもっと上げていきたい。
０にはできない火災リスクとの向き合い方を伝え、救える命を増やし、悲しみの総量を減らしたい。
後悔してからでは遅すぎる火災予防に、Webの力で取り組む㈱防災屋の編集部です。
㈱防災屋 代表取締役／消防設備士
平成元年生まれ、三重県鈴鹿市出身。祖父が創業した消防設備業者で10年間勤務した後、独立・起業。現在は青木マーケ㈱、㈱防災屋、(一社)予防団の運営に携わる。Amazonベストセラー1位『改訂版 消防設備士０類』著者。月刊誌「電気と工事（オーム社）」でコラム連載中！
本記事の消防法令、消防用設備等の技術情報および記述内容を監修・編集しています。
詳しい経歴・保有資格を見る
- 鈴鹿工業高等専門学校 材料工学科 卒
- 静岡大学工学部物質工学科 材料科学コース 卒
- 静岡大学大学院工学研究科物質工学専攻 修了
- 消防設備士：甲種特類、甲種１～５類、乙種６・７類
- 危険物取扱者：甲種、乙種１～６類、丙種
- 防火対象物点検資格者／防災管理点検資格者／甲種防火管理者
- 第二種電気工事士／工事担任者（総合通信）／第三種電気主任技術者
- 自家用発電設備専門技術者／特種電気工事資格者／職長・安全衛生責任者
- eco検定／民泊適正管理主任者／フォークリフト運転技能講習 修了
趣味：ギター、バスケットボール（全国高専大会優勝・キャプテン）
参考・出典
- 京都市伏見区で発生した爆発火災を踏まえた京都市消防局の取組について（令和２年３月17日付け事務連絡 消防庁予防課）
- 「火災から命を守る避難の指針」（令和２年３月 京都市消防局）
- 消防法施行規則第３条第１項第１号チ・リ（防火管理に係る消防計画に定める事項）
- 消防法施行規則第３条第10項・第11項（消火訓練及び避難訓練の実施と消防機関への通報）
※本記事は公表されている法令および消防庁の通知に基づく一般的な解説です。条例や運用は市町村ごとに異なる場合があります。個別の判断は所轄消防署にご確認ください。
