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2023.05

移動タンク貯蔵所の命令はなぜ許可元にも通知されるのか｜規則第七条の四が定める六つの通知事項を解説

移動タンク貯蔵所（タンクローリー）に是正命令が出るとき、命令を出す市町村長と、もともと許可を出した市町村長等が別の自治体になることがあります。
このとき法律は「許可元へ速やかに通知しなければならない」と定めていますが、通知の中身そのものは条文上に書かれていません。
中身を定めているのは危険物の規制に関する規則で、実際には六つの項目が具体的に決められています。
この記事では規則第七条の四が定める通知事項と、現地への公示との違いを解説します。

許可元へ通知しなければならないのは知っていますが、何を書くのかまでは知りませんでした。

条文が委任している総務省令を見ると、六つの項目まで具体的に決まっています。
順番に確認しましょう。

通知が届いたら、許可自体はどうなるんでしょうか。

そこも誤解しやすい部分です。
公示との違いも含めて見ていきましょう。

この記事の結論

移動タンク貯蔵所に命令を出した市町村長は、許可をした市町村長等へ速やかに通知しなければなりません（消防法第十一条の５第３項）
通知する事項は危険物の規制に関する規則第七条の四が具体的に定めています
六つの項目には命令をした市町村長・命令を受けた者の氏名等・設置者や常置場所や許可番号・違反の内容・命令の内容及びその履行状況・その他必要な事項が含まれます
命令が出た事実は規則第七条の五が定める官報や公報への掲載などの方法で現地にも公示され、許可元への通知とは別の仕組みで動きます
通知も公示も許可そのものを取り消すものではなく、取消しや使用停止は別の規定で判断されます

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移動タンク貯蔵所の命令から規則第七条の四の六項目の通知と規則第七条の五の公示を経ても許可の効力は変わらない流れを示した図解

移動タンク貯蔵所の命令はなぜ許可元にも伝わる仕組みになっているのか

移動タンク貯蔵所は、許可を受けた市町村を離れて走行します。
命令を出す市町村長と、許可をした市町村長等が別になる場面が生まれます。

市町村長は、前項の規定による命令をしたときは、当該命令に係る移動タンク貯蔵所につき第十一条第一項の規定による許可をした市町村長等に対し、総務省令で定めるところにより、速やかに、その旨を通知しなければならない。（消防法第十一条の５第３項）

命令を出した市町村長には、許可元の市町村長等へ通知する義務があります。
条文は速やかにと定めるだけで、通知の中身そのものは総務省令に委ねられています。
この委任先を確認しないと、実際に何を伝えるべきかが分からないままになります。
委任先の規則を、条文の柱書から見ていきましょう。

総務省令というのは、消防法とは別の規則ということですか。

はい、危険物の規制に関する規則という別の省令です。
そこに具体的な項目が並んでいます。

許可元へ通知しなければならないのはどんな命令を出した場合か

通知の義務は、どんな命令にも一律に発生するわけではありません。
規則の柱書が、対象になる命令をはっきり示しています。

法第十一条の五第三項の規定により、移動タンク貯蔵所につき命令をした市町村長が当該移動タンク貯蔵所につき法第十一条第一項の規定による許可をした市町村長等に対し通知する事項は、次のとおりとする。（危険物の規制に関する規則第七条の四）

対象になるのは、移動タンク貯蔵所に出された貯蔵・取扱いの技術基準に関する命令です。
柱書は消防法第十一条の五第三項を受けた規定であることを明記しており、通知の相手方も許可をした市町村長等と特定しています。
命令を出した市町村長がその場で対応を終えるのではなく、必ず許可元へ知らせる場面がここで決まります。
では実際に何を書けばよいのか、六つの項目を見ていきましょう。

命令を出す市町村長が、そのまま通知する側になるんですね。

そのとおりです。
受け取る側の許可元は、内容までは決められません。

通知には具体的にどんな六つの事項を書くのか

規則第七条の四は、通知事項を六つの号でそのまま列挙しています。
言い換えず、条文の並びどおりに確認します。

一　命令をした市町村長
二　命令を受けた者の氏名又は名称及び住所並びに法人にあつては、その代表者の氏名及び住所
三　命令に係る移動タンク貯蔵所の設置者、常置場所及び設置又は変更の許可番号
四　違反の内容
五　命令の内容及びその履行状況
六　その他命令をした市町村長が必要と認める事項（危険物の規制に関する規則第七条の四）

六項目の中心は、誰に何を命じ、どこまで是正が進んだかという事実です。
一号から四号は命令の当事者と違反の内容を特定する項目で、五号は履行状況まで含めている点が実務上重要です。
六号はその他必要と認める事項という受け皿で、命令を出した市町村長の判断に委ねられています。
許可元は、この六項目を通じて命令の全体像と現在の是正状況までを把握できることになります。

履行状況まで通知されるのは、思ったより踏み込んでいますね。

はい、是正の途中経過まで共有される仕組みです。
ただしこれで許可がどうにかなるわけではありません。

現地への公示と許可元への通知はどう違うのか

市町村庁舎間を進む書類に青いチェックが付き証書は台の上で無傷のまま赤い禁止マークが添えられる様子

通知とよく混同されるのが、命令が出たこと自体を知らせる公示です。
両者は目的も相手方も異なります。

法第十一条の五第四項（法第十二条第三項、…）の規定により総務省令で定める方法は、官報又は公報への掲載その他市町村長等が定める方法とする。（危険物の規制に関する規則第七条の五）

公示は命令を受けた場所に向けて広く知らせるもので、通知とは別の手続きです。
消防法第十一条の五第四項は標識の設置その他総務省令で定める方法による公示を命令権者に義務付けており、規則第七条の五はその「その他の方法」を官報又は公報への掲載などと具体化しています。
規則第七条の四の通知が許可元の市町村長等だけに宛てた内部連絡であるのに対し、公示は現地や広く一般に向けた手続きという違いがあります。
そしてどちらの手続きにも、許可を取り消したり使用を止めたりする効果はありません。許可の取消しや使用停止は、消防法第十二条の二など別の規定に基づいて判断されます。

通知も公示も、それだけでは許可に手を付けないということですね。

そのとおりです。
最後に、複数市町村をまたぐ事業者の備え方を整理しましょう。

複数市町村をまたぐ移動タンク貯蔵所はどう備えればよいか

移動タンク貯蔵所を複数の市町村にまたいで運用している場合、命令の情報は許可元にも共有されることを踏まえて備えておくと安心です。
日頃からできる整理は、大きく分けて三つあります。 まずは走行先で命令を受けたときの記録の残し方を決めておきましょう。
六項目のうち違反の内容と履行状況は事業者自身の記録とも一致させておく必要があります。
常置場所や許可番号を運転者がすぐ答えられるよう、車両に許可の写しを備え付けておくと現地でのやり取りが早くなります。
命令を受けたら、その場の是正だけで終わらせず、許可元の窓口へも自ら状況を伝えておくと今後の手続きが滞りません。
日頃の点検で基準への適合を確認しておくことが、そもそも命令を受けない一番の備えです。

許可の写しを積んでおくだけでも、現地でのやり取りが違いそうです。

はい。
走行先の基準も自分の施設と同じ重みで確認をお願いします。