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2024.09

工事用シートはなぜ防炎品でなければならないのか｜消防法施行規則が定める工事中の防炎規制の対象を解説

改修工事の足場に、緑や白の工事用シートが張られているのをよく見かけます。
あのシートには、実は消防法の決まりが掛かっています。
しかも決まりが掛かるかどうかは、完成後の建物の用途では決まりません。
分かれ目はいま工事中かどうかです。

来月からテナントビルの改修工事が始まります。
足場に張るシートまで消防法の話になるのでしょうか。

なります。
工事用シートは消防法施行令が名前を挙げている防炎対象物品の一つです。

うちは事務所ビルなので防炎とは無縁だと思っていました。

工事中の建物は完成後の用途とは別枠で対象になります。
どこまでが対象なのかを順に見ていきましょう。

この記事の結論

消防法第８条の３第１項は防炎対象物品に政令の基準以上の防炎性能を求めています
工事中の建築物その他の工作物は完成後の用途とは別の枠で対象になります
その枠を絞っているのは消防法施行規則第４条の３第１項の五つの号です
建築物から外れるのは都市計画区域外のもつぱら住居の用に供するものだけです
足場に張る工事用シートは令が名前を挙げている防炎対象物品の一つです

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工事中の建物にも防炎の決まりがあるのはなぜか

防炎の義務は、建物ではなく建物で使う物品に掛かります。
その物品と、義務が掛かる建物を決めているのが政令です。

【消防法第８条の３第１項】高層建築物若しくは地下街又は劇場、キャバレー、旅館、病院その他の政令で定める防火対象物において使用する防炎対象物品（どん帳、カーテン、展示用合板その他これらに類する物品で政令で定めるものをいう。以下この条において同じ。）は、政令で定める基準以上の防炎性能を有するものでなければならない。

条文は建物と物品の２つを政令に投げています。
つまり義務が生まれるのは、政令が決めた建物で政令が決めた物品を使うときです。
このうち建物の側を決めているのが消防法施行令第４条の３第１項で、物品の側を決めているのが同条第３項です。
そして建物の側の条文には、旅館や病院といった用途の並びに続けて工事中の建築物その他の工作物が書かれています。
足場のシートが消防法の話になるのは、この一句があるからです。

用途の一覧に工事中が混ざっているという読み方でよいのでしょうか。

正確には並びにでつないだ別の束です。
用途の束と工事中の束が横に並んでいると考えてください。

工事中で防炎規制を受けるのはどの建築物と工作物か

令は工事中の建築物その他の工作物と書いたうえで、除くものを総務省令に任せています。
その総務省令が消防法施行規則第４条の３第１項です。

【消防法施行規則第４条の３第１項】令第四条の三第一項の総務省令で定めるものは、次の各号に掲げるもの以外のものとする。　一　建築物（都市計画区域外のもつぱら住居の用に供するもの及びこれに附属するものを除く。）　二　プラットホームの上屋　三　貯蔵槽　四　化学工業製品製造装置　五　前二号に掲げるものに類する工作物

否定が二重に掛かっている条文です。
令が総務省令で定めるものを除くと言い、規則がその定めるものを各号に掲げるもの以外のものだと言っています。
除かれるのが各号以外のものなので、結局は各号に当たるものだけが工事中の枠に残ります。
残るのは建築物とプラットホームの上屋と貯蔵槽と化学工業製品製造装置、そして前二号に掲げるものに類する工作物です。
前二号は直前の２つの号を指すので、類する工作物として拾われるのは貯蔵槽と化学工業製品製造装置の側になります。

建築物と書いてあるだけで、用途の限定はないのですね。

括弧の中で外れるのは都市計画区域外のもつぱら住居の用に供するものだけです。
事務所も倉庫も工場も建築物として残ります。

工事中に防炎品にしなければならない物品はどれか

巻いた工事用シートとカーテンとじゆうたんを並べて防炎対象物品の範囲を示したイメージ

対象になる物品は政令が列挙しています。
工事用シートもその列挙の中に名前があります。

【消防法施行令第４条の３第３項】法第八条の三第一項の政令で定める物品は、カーテン、布製のブラインド、暗幕、じゆうたん等（じゆうたん、毛せんその他の床敷物で総務省令で定めるものをいう。次項において同じ。）、展示用の合板、どん帳その他舞台において使用する幕及び舞台において使用する大道具用の合板並びに工事用シートとする。

列挙は８つです。
カーテン、布製のブラインド、暗幕、じゆうたん等、展示用の合板、どん帳その他舞台において使用する幕、舞台において使用する大道具用の合板、そして工事用シートが並んでいます。
この列挙は建物ごとに変わるものではないので、工事中の建築物でも同じ８つが対象です。
足場のシートだけを見て終わりにせず、現場に持ち込む幕やじゆうたん等も同じ扱いになると考えておくと外しません。
仮設の間仕切りに布を垂らすような使い方をするなら、それがどの物品に当たるのかを先に整理しておきます。

シートだけの話ではないということですね。

物品の列挙は建物の種類で変わりません。
仮設で持ち込むものも一度書き出してみてください。

工事中と完成後で防炎の対象はどう入れ替わるのか

工事用シートを張った工事中の建物と完成した建物を並べて対象になる時期を比べているイメージ

同じ建物でも、工事中と完成後では入る枠が違います。
それが分かる条文が消防法施行令第４条の３第１項です。

【消防法施行令第４条の３第１項】法第八条の三第一項の政令で定める防火対象物は、別表第一（一）項から（四）項まで、（五）項イ、（六）項、（九）項イ、（十二）項ロ及び（十六の三）項に掲げる防火対象物（次項において「防炎防火対象物」という。）並びに工事中の建築物その他の工作物（総務省令で定めるものを除く。）とする。

並びにの前と後ろで束が分かれています。
前の束は用途で決まる防火対象物で、劇場や旅館や病院などの列挙です。
後ろの束が工事中の建築物その他の工作物で、こちらは用途の列挙を経由しません。
そのため、完成すると前の束に入らない事務所ビルや倉庫でも、工事をしている間は後ろの束に入ります。
逆に工事が終われば後ろの束から抜けるので、前の束の用途に当たらない建物では義務が続きません。
工事のたびに掛かって終われば外れるという、時期で入れ替わる規制だと覚えておくと迷いません。

完成したら外れるのに、工事の間だけ掛かるのは不思議な感じがします。

工事中は火気を使う作業が入り建物も未完成のままです。
条文がそこを別の束にしていると読むと収まりがよくなります。

工事が始まる前になにを確かめればよいのか

建物側が試験をして性能を測ることはできません。
確かめる相手は物品に付いている表示になります。

【消防法第８条の３第４項】防炎対象物品又はその材料は、第二項の表示又は指定表示が付されているものでなければ、防炎物品として販売し、又は販売のために陳列してはならない。

売る側に表示が義務づけられています。
だから建物側の確認は、届いたシートに表示が付いているかを見るところから始まります。
工事が決まったら、まず自分の建物が消防法施行規則第４条の３第１項の各号のどれに当たるかを確かめます。
次に足場に張るシートを防炎品にすることを、施工会社との仕様や見積の段階で決めておきます。
最後に現場へ持ち込む幕やじゆうたん等がないかを工程表と突き合わせておけば、あとから慌てずに済みます。

着工してから言われると、シートを張り直すことになりますね。

だからこそ仕様の段階で決めておくのが早道です。
足場を組んでからでは費用も工程も動きます。