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2019.06

低放射ガラスの窓はなぜ無窓階の判定で基板と同等に扱えるのか｜薄膜の厚みと破壊試験の結果を解説

窓を省エネのガラスに替えたら、無窓階の判定に響くのではないかと気になりませんか。
平成23年12月28日、消防庁予防課は事務連絡「消防用設備等に係る執務資料の送付について」で、低放射ガラスの取扱いを示しました。
この記事では、質疑の内容、薄膜の厚み、参考の破壊試験の結果、実務の確認点を、消防庁の通知と現行の条文をもとに解説します。

省エネのために、窓を低放射ガラスに替えようと思います。
無窓階の判定に響きませんか。

通知は、基板と同等に扱ってよいと答えています。
まず質疑の中身から順に確かめましょう。

低放射ガラスは、普通のガラスと何が違うのですか。

表面に、とても薄い膜が付いたガラスです。
次の章から、詳しく見ていきます。

この記事の結論

消防庁予防課は平成23年12月28日の事務連絡で、低放射ガラスを開口部に用いた場合の取扱いを質疑応答に示しました。
答えは、パイロティック製法でもスパッタリング製法でも、基板と同等なものとして取り扱ってさしつかえないというものです。
薄膜の厚みは、通知の質問文によると、パイロティック製法で約350nm、スパッタリング製法で約179nmです。
参考の破壊試験の結果表は全16体で、二次破壊試験で規定の開口を確保できなかったのは１体です。
無窓階の開口部の要件は、現行の規則では第５条の５で確かめます。

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低放射ガラスの取扱いを、低放射ガラスを開口部に使用、薄膜は基板の強度を変えない、基板と同等に取り扱える、参考に破壊試験の結果を添付、開口部の要件を確認の五段階で示した図解

低放射ガラスの窓は、なぜ無窓階の判定で質問されたのか

無窓階かどうかは、窓の開口部が要件を満たすかで決まります。
要件の一つが、外から開けるか、破って入れるかです。

事務連絡「消防用設備等に係る執務資料の送付について」（平成23年12月28日、消防庁予防課設備係）の別添、問２は、低放射ガラスを次のように説明しています。
低放射ガラス（通称Low-Eガラス）とは、基板（板ガラス等）に金属粒子を一様に薄く付着させて表面に薄膜を形成し、日射熱を反射し紫外線の透過を抑さえたガラスである。

消防法施行令（昭和三十六年政令第三十七号）第十条第一項第五号
前各号に掲げる防火対象物以外の別表第一に掲げる建築物の地階（地下建築物にあつては、その各階をいう。以下同じ。）、無窓階（建築物の地上階のうち、総務省令で定める避難上又は消火活動上有効な開口部を有しない階をいう。以下同じ。）又は三階以上の階で、床面積が五十平方メートル以上のもの

通知が問うのは、薄膜が付いても、外から破って入れるかどうかの判断が変わるのかという点です。
質問は、低放射ガラスを開口部に用いた場合の、消防法施行規則の第５条の２第２項第３号後段の取扱いを尋ねています。
現行の規則で、同じ文言が置かれているのは第５条の５第２項第３号です。
だから、通知の条番号は、現行の条文と照らして読むことになります。

項目	内容
通知	事務連絡「消防用設備等に係る執務資料の送付について」（平成23年12月28日、消防庁予防課設備係）別添の問２
問われたガラス	基板の表面に薄膜を形成した低放射ガラス
質問が引く条文	消防法施行規則第５条の２第２項第３号後段（通知の表記）
現行の同じ文言	消防法施行規則第５条の５第２項第３号（e-Govで確認）
問われた点	「外部から開放し、又は容易に破壊することにより進入できるもの」の取扱い

無窓階は、窓の数だけで決まるのですか。

窓の数だけでは決まりません。
開口部の要件を満たすかで決まります。

通知の答えは、何を認めているのか

答えは、とても短い一文です。
認めているのは、薄膜の有無で基板の扱いを変えないことです。

事務連絡の別添、問２は、質問と答えを次のように述べています。
（問）当該低放射ガラスを開口部に用いた場合に係る消防法施行規則第５条の２第２項第３号後段「外部から開放し、又は容易に破壊することにより進入できるもの」の取扱いについては、いずれの製法による場合においても薄膜が基板の強度を変えるものではないと判断し、基板と同等なものとして取り扱ってよろしいか。
（答）いずれの製法による場合においても、基板と同等なものとして取り扱ってさしつかえない。

消防法施行規則（昭和三十六年自治省令第六号）第五条の五第二項第三号
開口部は、格子その他の内部から容易に避難することを妨げる構造を有しないものであり、かつ、外部から開放し、又は容易に破壊することにより進入できるものであること。

通知が答えたのは、薄膜がある分を別扱いにしないという点です。
答えは、パイロティック製法でもスパッタリング製法でも、基板と同等と取り扱ってさしつかえないというものです。
通知は、低放射ガラスの窓がすべて開口部として認められる、とは述べていません。
基板にどんなガラスを使っているかは、この答えの外の話です。

区分	通知の内容
質問の前提	薄膜は基板の強度を変えるものではない
答え	いずれの製法でも、基板と同等なものとして取り扱ってさしつかえない
答えの範囲	薄膜の有無の取扱い。基板の種類ごとの判断は述べられていない

低放射ガラスなら、必ず開口部として認められるのですか。

いいえ。
通知が答えたのは、薄膜の有無で基板の扱いを変えないという点です。

薄膜の厚みと製法は、どう説明されているのか

一枚の厚いガラスの上に、ごく薄い青い膜がのった図の右に、小さな測定ブロックが置かれたイラスト

通知は、二つの製法と、膜の厚みを書いています。
どちらも、基板に比べてごく薄い膜です。

事務連絡の別添、問２と、その注は、薄膜を次のように説明しています。
薄膜は、「パイロティック製法」によるものと、「スパッタリング製法」によるものがあり、いずれも基板の表面に非常に薄く形成されている。「パイロティック製法」は、ガラスの製造工程において基板に金属（酸化すず）の薄膜を形成するもので、「スパッタリング製法」は、製造された基板に金属の薄膜（酸化亜鉛・銀）を形成する方式である。

別添は、薄膜の厚みも書いています。
形成された薄膜の厚みは、「パイロティック製法」によるものについては、約350nm、「スパッタリング製法」によるものについては、約179nm程度の非常に薄いものである。

二つの製法の違いは、膜をつくる時期と、膜の材料です。
パイロティック製法は、ガラスの製造工程で膜をつけます。
スパッタリング製法は、製造された基板に膜をつけます。
１nmは、１ミリメートルの百万分の１です。
つまり、約350nmは約0.00035ミリメートル、約179nmは約0.000179ミリメートルです。
参考の試験で使われた低放射ガラスの基板は、呼び厚６ミリです。
その基板と比べて、どちらの膜も１万分の１より薄いことになります。

製法	膜のつけ方と材料	通知が示す膜の厚み
パイロティック製法	ガラスの製造工程で、基板に金属（酸化すず）の薄膜を形成する	約350nm
スパッタリング製法	製造された基板に、金属（酸化亜鉛・銀）の薄膜を形成する	約179nm

膜の厚みは、どのくらいなのですか。

通知の質問文では、約350nmと約179nmと書かれています。
ミリに直すと、ごく薄い膜です。

参考の破壊試験の結果には、何が書かれているのか

通知の答えの後ろには、破壊試験の結果表が付いています。
通知は、これを参考として添えています。

事務連絡の別添、問２の答えは、次のように結んでいます。
なお、「合わせガラスに係る破壊試験ガイドラインの策定及び無窓階の判定等運用上の留意事項について（通知）」（平成19年３月27日消防予第111号）第１に準じて実施された「ガラス破壊試験の結果」は参考のとおり。

参考の結果表の凡例は、次のとおりです。
一次破壊試験（×：無傷、△：１cm未満のクラック等、○：貫通又は１cm以上のクラック等）
二次破壊試験（×：規定の開口を確保することができなかった、○：規定の開口を確保することができた）
板硝子協会が、日本板硝子株式会社及び大阪市消防局の協力により平成23年10月18日～19日に試験実施。

結果表は、五つの構成の複層ガラス、全部で16体を、高さ0.7メートルから打撃した記録です。
一次破壊試験は、１体につき打撃を３回行っています。
低放射ガラス側を打撃した①から③は、３回とも△で、貫通は記録されていません。
非低放射ガラス側を打撃した④は△、網入り板ガラス側を打撃した⑤は３回とも○です。
二次破壊試験は、③の供試体③－３だけが×で、ほかの15体は○です。
通知は、この表について合否の判断を書いていません。

構成	打撃した面	供試体数	一次破壊試験（３回）	二次破壊試験
① フロート板ガラス６ミリ（低放射）＋空気層６ミリ＋フロート板ガラス６ミリ	低放射ガラス面	４体	△△△	４体とも○
② フロート板ガラス６ミリ（低放射）＋空気層６ミリ＋網入り板ガラス6.8ミリ	低放射ガラス面	４体	△△△	４体とも○
③ フロート板ガラス６ミリ（低放射）＋空気層６ミリ＋耐熱ガラス５ミリ	低放射ガラス面	６体	△△△	５体が○、１体が×
④ ①と同じ構成	非低放射ガラス面	１体	△△△	○
⑤ ②と同じ構成	非低放射ガラス面（網入り板ガラス側）	１体	○○○	○

試験の結果は、全部が問題なしなのですか。

全部ではありません。
耐熱ガラスの構成の１体は、二次破壊試験で規定の開口を確保できていません。

明日からなにを確認すればよいのか

通知は行政向けで、事業者に手順を示したものではありません。
そこで、通知と条文を踏まえた確認を、次の５点に整理します。

事務連絡「消防用設備等に係る執務資料の送付について」は、冒頭で次のように述べています。
標記の件について、別添のとおり質疑応答をとりまとめたので、執務上の参考としてください。

消防法施行規則第五条の五第一項
令第十条第一項第五号の総務省令で定める避難上又は消火活動上有効な開口部を有しない階は、十一階以上の階にあつては直径五十センチメートル以上の円が内接することができる開口部の面積の合計が当該階の床面積の三十分の一を超える階（以下「普通階」という。）以外の階、十階以下の階にあつては直径一メートル以上の円が内接することができる開口部又はその幅及び高さがそれぞれ七十五センチメートル以上及び一・二メートル以上の開口部を二以上有する普通階以外の階とする。

確認の順番は、ガラスの構成、基板の種類、ほかの要件、大きさ、消防署の五つです。
次の手順は通知に書かれた義務ではなく、通知と条文を踏まえた実務上のおすすめです。
判断が分かれる点は、所轄の消防本部に確認してください。

窓ガラスの構成（基板の種類と厚み、空気層、薄膜の有無と製法）を、仕様書や納品書で確かめる
基板がフロート板ガラス、網入り板ガラス、耐熱ガラス、合わせガラスのどれかを確かめ、基板そのものの扱いを別に確かめる
基板が合わせガラスなら、平成19年の消防予第111号の破壊試験ガイドラインに沿って確かめる
規則第５条の５第２項のほかの要件（床面から下端まで1.2メートル以内、格子等がないこと、常時良好な状態）を確かめる
開口部の大きさが、階の高さに応じた第１項の基準を満たすかを、所轄消防署で確認する

まず窓ガラスの仕様書を探してみます。

そうですね。
基板の種類も、一緒に確かめてください。

よくある質問

Q低放射ガラスの窓は、無窓階の開口部になりますか？

A通知は、薄膜を基板と同等に取り扱ってさしつかえないと答えています。開口部になるかは基板の種類と規則の要件で決まり、低放射ガラスだから認めるとは述べていません。

Q製法によって、扱いは変わりますか？

Aパイロティック製法でもスパッタリング製法でも、同じ答えです。通知は、いずれの製法による場合においても基板と同等と述べています。

Q参考の試験結果は、合格の証明になりますか？

A通知は結果表を参考として付けており、合否の判断は書いていません。二次破壊試験で規定の開口を確保できなかった供試体が、１体あります。

Q通知の「第５条の２」は、今の条文ではどれですか？

A現行の消防法施行規則で同じ文言が置かれているのは、第５条の５第２項第３号です。e-Govで確かめてください。

まとめ

✔消防庁予防課は、平成23年12月28日の事務連絡で、低放射ガラスの開口部の取扱いを示した

✔答えは、いずれの製法でも、基板と同等に取り扱ってさしつかえないというものだった

✔薄膜の厚みは、通知の質問文で約350nmと約179nmと説明されている

✔参考の破壊試験の結果表は全16体で、二次破壊試験で規定の開口を確保できなかったのは１体だった

✔通知は結果表を参考として付けており、合否の判断は書いていない

✔通知の第５条の２は、現行の規則では第５条の５に当たる

✔ガラスの構成と基板の種類を確かめ、所轄消防署へ相談する

参考・出典

事務連絡「消防用設備等に係る執務資料の送付について」（平成23年12月28日　消防庁予防課設備係）別添問２
「合わせガラスに係る破壊試験ガイドラインの策定及び無窓階の判定等運用上の留意事項について（通知）」（平成19年３月27日　消防予第111号　消防庁予防課長通知）
消防法施行令（昭和36年政令第37号）第10条第１項第５号　e-Gov法令検索
消防法施行規則（昭和36年自治省令第６号）第５条の５　e-Gov法令検索

※本記事は公表されている法令および消防庁の通知に基づく一般的な解説です。条例や運用は市町村ごとに異なる場合があります。個別の判断は所轄消防署にご確認ください。