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2018.09

ベーパー回収ホースはなぜ両側接続が必要なのか｜片側未接続のまま荷卸しして火災になった事故を解説

タンクローリーが給油取扱所の地下タンクへ燃料を運び込むとき、接続するホースは注入用の一本だけだと思っていないでしょうか。
消防庁は平成30年中に起きた危険物事故を執務資料としてまとめ、令和元年５月27日付け消防危第32号で全国の消防機関へ送付しました。
その中の一件は、荷卸しのときに繋ぐべきもう一本のホースを片側しか接続しなかったために蒸気が漏れ、火災に至った事故です。
ベーパー回収ホースは両側を接続して初めて機能する設備だという点を、事故の経緯から確認します。

うちのスタンドでもタンクローリーが荷卸ししていますが、ホースは注入用の一本だけだと思っていました。
もう一本あるんですか。

もう一本はベーパー回収ホースです。
タンク内の蒸気を戻すための配管です。

それを繋ぎ忘れると、何が起きるんでしょうか。

蒸気が床に漏れて引火する事故が実際に起きています。
事故の経緯を順に見ていきましょう。

この記事の結論

消防庁は平成30年中の危険物事故をまとめた執務資料（令和元年５月27日付け消防危第32号）でベーパー回収ホースの片側未接続による火災事例を示しました
事故は移動タンク貯蔵所から給油取扱所の地下タンクへ荷卸しする際、タンクローリー側のホースを接続しなかったことが原因でした
地下貯蔵タンクの通気管に蒸気回収用の弁を設ける場合、弁は常時開放し注入中だけ閉鎖する構造にすることが規則で定められています
見落としやすいのは、作業を急ぐあまりホースの片側接続を省略してしまうことです
荷卸し前に二箇所の接続を指差呼称で確認することが有効な対策になります

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ベーパー回収ホースは両側接続で機能する荷卸しを始める通気管の弁が閉じる両側接続で蒸気が戻る片側未接続は蒸気が漏れるの４ステップで示した図解

ベーパー回収ホースの片側未接続はなぜ火災につながったのか

タンクローリーが給油取扱所の地下タンクの注入口にホースを接続し荷卸し作業をしている様子

消防庁は平成30年中に起きた危険物施設の事故を取りまとめ、令和元年に執務資料として全国へ送付しました。
その代表的な事例の一つが、荷卸し中のベーパー回収ホースをめぐる火災です。

「平成30年中の危険物に係る事故に関する執務資料の送付について」（令和元年５月27日付け消防危第32号、消防庁危険物保安室長発出）　24,000リットルの移動タンク貯蔵所から給油取扱所の地下タンクにレギュラーガソリンと軽油を荷卸しする際、ベーパー回収装置のベーパー回収ホースを地下タンクの排気管側のみ接続し、移動タンク貯蔵所側には接続しなかった。移動タンク貯蔵所のタンク側にベーパー回収ホースが接続されなかったため、ベーパーを含有した排気が床面に漏出、滞留した。そこに、何らかの着火源により引火し、火災を起こした。

事故が起きたのは、輸送業者のタンクローリーが給油取扱所へ燃料を届けた場面でした。
正しくは排気管側とタンクローリー側の両方にホースを接続し、注入で押し出された蒸気をタンク内へ戻す仕組みです。
今回はタンクローリー側だけが未接続のまま荷卸しが始まり、行き場を失った蒸気が床面にたまりました。
そこへ何らかの着火源が加わり、防火壁の一部が焼損し作業員１名が負傷する火災になっています。
設備そのものに欠陥があったわけではなく、接続という作業の手順が抜けたことが直接の原因でした。

ホースを繋ぎ忘れただけで、火災にまで発展するものなんですか。

はい、片側だけ繋いで荷卸しを始めてしまったことが原因でした。
どんな場面で使う設備なのか、次に見てみましょう。

ベーパー回収ホースはどんな場面でどの設備が対象になるのか

給油取扱所の地下に埋設されたタンクと地上に立ち上がる通気管の位置関係を示す断面図

対象になるのは、地下に貯蔵タンクを持つ給油取扱所です。
荷卸しのたびに、タンクローリーと地下タンクの間でベーパーのやり取りが起こります。

危険物の規制に関する規則第20条第３項　令第十三条第一項第八号（略）の規定により、第四類の危険物の地下貯蔵タンクに設ける通気管の位置及び構造は、次のとおりとする。一　通気管は、地下貯蔵タンクの頂部に取り付けること。

地下貯蔵タンクには、内部の圧力変化を外へ逃がす通気管の設置が義務づけられています。
この通気管に可燃性蒸気を回収するための弁を設けている給油取扱所が、今回の事故の対象になった設備です。
弁の有無は施設ごとに異なり、すべての給油取扱所に一律で義務づけられているわけではありません。
タンクローリーからガソリンや軽油を荷卸しするたびに、この弁付きの通気管とタンクローリー側の双方をホースでつなぐ作業が発生します。
自分の施設にこの弁があるかどうかは、地下タンクの通気管の立ち上がり部分を確認すれば分かります。

うちの地下タンクに、この弁が付いているかどうか見分け方が分かりません。

通気管の立ち上がり部分に弁の箱があるかで見分けられます。
荷卸しの業者さんに確認してもらうのが確実です。

通気管の弁はどんな仕組みでベーパーを回収しているのか

ベーパー回収ホースが排気管側とタンクローリー側の両方に接続され閉じた輪になっている様子

仕組みの中心は、弁が「いつ閉まるか」という一点です。
荷卸しのときだけ閉じることで、蒸気を外へ逃がさずホースへ押し出します。

危険物の規制に関する規則第20条第３項第３号　可燃性の蒸気を回収するための弁を通気管に設ける場合にあつては、当該通気管の弁は、地下貯蔵タンクに危険物を注入する場合を除き常時開放している構造であるとともに、閉鎖した場合にあつては、十キロパスカル以下の圧力で開放する構造のものであること。

弁は普段、開けっ放しです。
タンクローリーからガソリンを注入する間だけ弁が閉じ、行き場を失った蒸気がベーパー回収ホースを通ってタンクローリー側へ押し戻される構造になっています。
この押し戻しが成立するのは、排気管側とタンクローリー側の両方にホースがつながっているときだけです。
万一ホースの外で圧力が異常に高まっても、十キロパスカル以下の圧力で弁が開く安全弁としての働きも兼ねています。
片方でも外れていれば、この閉じた輪が崩れ、蒸気は弁の閉鎖中も逃げ場を探すことになります。

注入中だけ弁が閉じるというのは、初めて知りました。

両側がつながって初めて成立する仕組みです。
だからこそ、接続の省略が危険につながります。

実務で見落としやすいのはどこか

落とし穴は、設備ではなく作業の判断に潜んでいます。
急いでいるときほど、省略してよい手順とそうでない手順の線引きが曖昧になりがちです。

同執務資料　運転手は、当日の運行の遅れを気にしていた。ベーパー回収ホースを接続することによって、移動タンク貯蔵所タンク内に高濃度のベーパー含有排気が残留することが、次の積載時にベーパー回収作業を長引かせると思い、移動タンク貯蔵所側へのホース接続を行わなかった。

同執務資料（ポイント）　省略行為は、生産性にかかわりのない作業で発生しやすい。安全対策等の省略は、結果的に事故が起こらなければ、生産性に影響を与えない。危険物を恒常的に取り扱うことによって、リスクに対する感度の低下が懸念される。

今回の運転手は、遅れを取り戻そうとしただけで、危険を承知で省略したわけではありません。
接続を省いても普段は何も起きないという経験が、判断を甘くしていたと執務資料は分析しています。
慣れた作業ほど、リスクへの感度が下がっていくという指摘は、荷卸しに限らず日常の危険物取扱い全般に当てはまります。
生産性を優先した省略行為は、事故が起きて初めて代償が表に出るという点も見落とされがちです。
設備の整備だけでなく、こうした判断の甘さにどう歯止めをかけるかが、再発防止の本当の課題になります。

慣れている作業員ほど危ないというのは、意外でした。

慣れによるリスク感度の低下が今回の背景にあります。
だからこそ、確認を仕組みにしておく必要があります。

明日から何を確認すればよいのか

最後は、今日から始められる確認です。
設備を変えなくても、確認の手順を決めておくだけで防げる事故です。

同執務資料（対策と効果）　約40名の運転手全員と個人面談を実施し、類似事故防止のための注意喚起、ベーパー回収作業の徹底を促した。類似事故防止（同じ事故を起こさない）、確実な確認（指差呼称）などの注意喚起も行った。

やることは３つです。
まず、荷卸しを始める前に排気管側とタンクローリー側の両方にホースが接続されているかを、手を止めて目で確認します。
次に、指差呼称で接続箇所をひとつずつ確認する手順を、荷卸しチェックリストに組み込みます。
最後に、運行の遅れなど急ぐ理由があるときほど確認を飛ばしやすいことを踏まえ、立会う側も声をかけて確認を促す体制にしておきます。
対策は特別な設備投資ではなく、確認を仕組みにすることです。所轄消防署や荷卸し業者とも、立会いの手順を一度すり合わせておくと安心です。

次の荷卸しから、接続の指差呼称を立会いの手順に入れてみます。

それだけで省略を防ぐ仕組みになります。
業者さんとも一度確認しておきましょう。