東大阪市でマンションの避難ハッチはどこに置けばよいのか｜堺市と大阪市も比較

マンションのバルコニーの床にある四角いふたは、避難器具用ハッチ（避難ハッチ）です。
ふたを開けると避難はしごが下りて、下の階のバルコニーへ降りられます。
国の基準は、ハッチの口を真下の階の口と同じ垂直線上に置かないことまでは決めていますが、どれだけずらすかは書いていません。
この記事では、東大阪市の運用基準が国の告示に何を足しているのかを、堺市と大阪市の基準と比べながら順にたどります。

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国の基準では避難ハッチの位置をどこまで決めているのか

まず、国の基準を整理します。
避難器具の設置と維持の技術上の基準は消防法施行令第25条第２項にあり、その細目が消防法施行規則第27条に置かれています。
開口部の位置について、第１項第２号が次のように定めています。 避難はしごはこの号の除外に入っていないので、ハッチに格納した避難はしごの開口部も、上下に重ねないのが原則です。
ただし書があるので、避難上支障のないものは例外になりえます。このただし書を使った昭和の質疑応答は共同住宅の避難器具とバルコニーの記事で解説しています。
４階以上の階に設けるつり下げはしごにも、第１項第５号ニ(ハ)に同じ趣旨の定めがあります。
第２項は、必要な事項を消防庁長官に任せています。 これを受けたのが、平成８年消防庁告示第２号「避難器具の設置及び維持に関する技術上の基準の細目」です。
ハッチに格納した金属製避難はしごについて、第三 一(二)が次のように定めています。 告示のニは「同一垂直線上にない」とだけ書き、何センチメートルずらすかは書いていません。
ホの降下空間は、ハッチの開口部から降りる先の床まで続く角柱形の範囲です。
降下空間や避難空地の考え方は避難器具のまわりに空ける場所の記事で解説しています。

東大阪市では上の階の降下口からどれだけ離すのか

東大阪市消防局は「避難器具の設置に係る運用基準」を公開しています。
凡例は、無印が法令基準、●が行政指導基準、▲が法令基準に行政指導を加えた基準です。
「３ 設置方法」の柱書は、国の規則と告示に加えて、次の基準を置くとしています。 ハッチに格納した金属製避難はしごは(３)です。
オは告示のニと同じ文で、ケとコが東大阪市の足した部分です。 直上階の降下口（降下空間）は、上の階のハッチから下りてきたはしごが、この階のバルコニーに着くまでの範囲です。
この階のハッチの口は、上の階から降りてくる範囲から概ね0.6メートル以上、隔板等からも概ね0.6メートル以上離す、という配置です。
ケとコはどちらも●なので、法令基準ではなく行政指導基準として書かれています。
あわせて、共通事項の(５)●も見ておきます。 次のハッチは降りた場所の近くに置きつつ、ケで概ね0.6メートル以上は離す、という２つを両立させる配置になります。
上の階が後退した建物の避難器具の考え方は、大阪市で上の階が後退した建物の避難器具の記事で解説しています。

東大阪市では隔板やエアコンの室外機とハッチをどう並べるのか

同じ(３)は、隔板との並べ方、置いてはいけない物、はしごの向きも決めています。 キは、同じ並びにある避難器具の間に、隔板等をはさまないように設置するという定めです。
上の階から降りた人が、隔板を破らずに次のハッチへ移れる並べ方と読めます。
クは●の付かない無印で、法令基準として書かれています。エアコンの室外機は、降下空間と避難空地に置かないのが前提で、容易に取り外せる物干し竿は障害物に含まないとされています。
サ●は、はしごをつり下げる側（吊り元側）を建物の側に向けて設けるという、向きの指定です。
ハッチのふたの構造と表示は避難器具用ハッチのふたの記事、隔板の大きさと表示は東大阪市で避難器具の降りる場所の記事で解説しています。

救助袋のハッチにも同じ決まりが借りられているのか

ハッチに格納するのは、避難はしごだけではありません。
東大阪市の運用基準は、ハッチに格納した救助袋を(11)で定めています。 (３)ウからカは、はしごのハッチの決まりのうち、常時使える状態での格納、バルコニー等の床に設けること、直下階とずらすこと（オ）、下ぶたの高さの４つです。
(11)は、このように(３)を借りたうえで、キからコを同じ文で自分の項目として置いています。
東大阪市でハッチの位置を確かめる順番を、番号つきでまとめます。

1. 消防法施行令第25条第２項が、避難器具の設置と維持の技術上の基準を定める
2. 消防法施行規則第27条第１項第２号が、避難器具の開口部を相互に同一垂直線上にない位置に置くとする（ただし書あり）
3. 同条第２項を受けた告示第２号 第三 一(二)ニが、ハッチの降下口を直下階の降下口と同一垂直線上にない位置とする
4. 東大阪市の運用基準「３ 設置方法」の柱書が、規則第27条と告示第２号第３によるほか、次によるとする
5. (３)オが告示と同じことを書き、ケ・コ●が直上階の降下口と隔板等から概ね0.6メートル以上を足す
6. 救助袋のハッチは、(11)が(３)ウからカを借り、キからコを同じ文で置く

救助袋のハッチでも、直上階の降下口と隔板等から概ね0.6メートル以上という目安は同じです。
なお、(11)にはサの吊り元の定めは挙がっていません。

堺市や大阪市の基準でも同じ決まりがあるのか

堺市の審査基準と、大阪市の運用基準の避難器具の部分も読みました。
堺市の凡例は、無印が法令基準及びその解釈、◆が消防庁の通知等を参考に定めた指導基準、★が堺市消防局として防火安全性の向上を図ることを目的として定めた指導基準です。 第17－１図は、仕切り板、ハッチ、上の階からの降下空間がバルコニーに並び、その間がそれぞれ「概ね60cm以上」と描かれた平面図です。
堺市の(３)は「ハッチに格納した避難器具」全体が対象なので、救助袋のハッチも含まれる書き方です。
ハッチに格納した金属製避難はしごの第17－１表の備考は、①で告示と同じ直下階の決まりを、④で吊り元の向きを挙げています。 大阪市の運用基準は、第３で国の規則と告示によるほか、器具の種類ごとの基準を置いています。 (４)は、４階以上の階につり下げはしごを設ける場合の取り扱いです。
大阪市の避難器具の節には、直上階の降下口や隔板等からの距離、室外機、吊り元の定めは見当たりませんでした（「直上階」「離隔」「室外機」「吊り」の語は０件）。
３市を並べると、次のとおりです。 直下階とずらす点は３市とも国の告示どおりで、直上階と隔板等から60センチメートルの目安を書いているのが東大阪市と堺市です。
東大阪市は●の行政指導基準、堺市は★の独自の指導基準で、どちらも法令基準の印ではありません。

よくある質問

この記事を書いた人

㈱防災屋Web編集部

元消防士、行政書士、高専卒など

防火管理者には「セルフ選任」と「プロ代行」の２択があることをもっと多くの方々に知ってもらい、世の中の防火管理レベルをもっと上げていきたい。
０にはできない火災リスクとの向き合い方を伝え、救える命を増やし、悲しみの総量を減らしたい。
後悔してからでは遅すぎる火災予防に、Webの力で取り組む㈱防災屋の編集部です。

監修・編集者

青木 俊輔

㈱防災屋 代表取締役／消防設備士

平成元年生まれ、三重県鈴鹿市出身。祖父が創業した消防設備業者で10年間勤務した後、独立・起業。現在は青木マーケ㈱、㈱防災屋、(一社)予防団の運営に携わる。Amazonベストセラー1位『改訂版 消防設備士０類』著者。月刊誌「電気と工事（オーム社）」でコラム連載中！

本記事の消防法令、消防用設備等の技術情報および記述内容を監修・編集しています。

詳しい経歴・保有資格を見る

学歴

• 鈴鹿工業高等専門学校 材料工学科 卒
• 静岡大学工学部物質工学科 材料科学コース 卒
• 静岡大学大学院工学研究科物質工学専攻 修了

保有資格

• 消防設備士：甲種特類、甲種１～５類、乙種６・７類
• 危険物取扱者：甲種、乙種１～６類、丙種
• 防火対象物点検資格者／防災管理点検資格者／甲種防火管理者
• 第二種電気工事士／工事担任者（総合通信）／第三種電気主任技術者
• 自家用発電設備専門技術者／特種電気工事資格者／職長・安全衛生責任者
• eco検定／民泊適正管理主任者／フォークリフト運転技能講習 修了

趣味：ギター、バスケットボール（全国高専大会優勝・キャプテン）

主な活動

• 青木マーケ㈱ 代表取締役
• ㈱防災屋 代表取締役
• (一社)予防団 共同代表理事
• 著書『改訂版 消防設備士０類』

参考・出典

• 東大阪市消防局「避難器具の設置に係る運用基準」凡例・２ 共通事項(５)・３ 設置方法 柱書・(３)オ〜サ・(11)　https://www.city.higashiosaka.lg.jp/0000041303.html
• 堺市消防局「堺市消防同意・消防用設備等審査基準」（第二十二版）第１章 総則 ４ 凡例／第17 避難器具 Ⅱ 細目 １ 設置位置等 第17－１表 備考・(３)・第17－１図　https://www.city.sakai.lg.jp/kurashi/bosai/shobo/shokai/reiki/kijyun/index.html
• 大阪市消防局「消防用設備等の設置に係る運用基準」第３章 第１節 避難器具 第３ 設置位置等の基準　https://www.city.osaka.lg.jp/shobo/page/0000350878.html
• 消防法施行令第25条第２項
• 消防法施行規則第27条第１項第２号・第５号ニ・第２項
• 平成８年消防庁告示第２号「避難器具の設置及び維持に関する技術上の基準の細目」第三 一(二)

※本記事は公表されている法令および各市の公開資料に基づく一般的な解説です。運用基準や審査基準は改正されることがあるため、最新の内容は管轄の消防署・消防局で確認してください。堺市と大阪市の比較は、各市が公開している避難器具の基準で確かめた範囲のものです。個々の建物でのハッチの位置や特例の判断は、所轄消防署にご確認ください。