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2017.08

津市で屋外の少量危険物タンクを並べて防油堤で囲むとどう数えるのか｜0.5ｍの点検空間と１万リットルの上限を国の通知や条例（例）と比べる

指定数量の５分の１以上、指定数量未満の危険物は少量危険物と呼ばれ、市町村の火災予防条例で基準が決まっています。
屋外で灯油や重油の小さなタンクを何基も並べると、量をタンクごとに数えるのか、まとめて数えるのかが問題になります。
国は令和２年の通知でタンクどうしを１ｍ以上離す方法を示し、津市消防本部は指導運用指針で、防油堤でまとめて囲む屋外タンク群の扱いを決めています。
津市の指針の第３の９をたどり、国の条例（例）と通知、指定数量以上の屋外タンク貯蔵所の基準と比べます。

津市の工場の裏に、灯油の小さなタンクを３基並べています。
まとめて囲いをしたいのですが、量は合計で数えられてしまうのでしょうか。

津市の指針には、防油堤の中のタンクを一つずつの貯蔵取扱場所として扱える条件があります。
条件はタンクの周りの幅と、堤の中の合計の量です。

国の決まりとは違うのですか。

国の通知はタンクの間１ｍで場所を分ける方法で、津市はそこに点検の空間や合計の上限を足しています。
順番に見ていきましょう。

この記事の結論

国の条例（例）は屋外の少量危険物の周りに空地を求め、タンクと金属製容器は指定数量の２分の１以上で１ｍ以上としている
国の通知（令和２年消防危第71号）は、タンクの間を１ｍ以上あければ、それぞれを一の貯蔵場所として扱えるとしている
津市の指針の第３の９は、防油堤の中の屋外タンク群を、条件つきで一つずつの貯蔵取扱場所として扱えるとしている
２分の１以上のタンクは条例の空地（１ｍ）、２分の１未満のタンクは点検のための0.5ｍの空間を周りに取り、隣のタンクと兼ねてよい
一つの防油堤に入れるタンクは合計１万リットル以下で、防油堤を貫く配管は原則として設けない

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屋外のタンク群を一つずつ数えられるかについて、火災予防条例の空地と流出防止の措置から、国の通知のタンクの間一メートル、津市の指針の一つの堤は一万リットルまで、半分未満は〇・五メートルの点検の空間へとたどり、タンクごとの量と周りの幅と堤の合計を確かめることを示した図解

津市はなぜ屋外のタンク群に専用の扱いを置いているのか

小さな工場の裏の舗装された敷地に、横置きの小さな油タンクが三基、間をあけて並び、細い配管でつながっているイメージ

少量危険物の量は、貯蔵し取り扱う「場所」ごとに数えるのが出発点です。
タンクを何基も並べたとき、どこまでを一つの場所と見るかについて、国の通知が考え方を示しています。

指定数量未満の危険物を貯蔵し、又は取り扱うタンクに係る火災予防条例（例）の運用について（令和２年３月17日消防危第71号）記１（抜粋）
１　複数の少量危険物タンクを設ける場合の取扱いについて（第31条の４第２項第１号関係）
　複数のタンクを設ける場合、タンク間の距離を１ｍ以上確保することにより、それぞれのタンクを一の貯蔵場所として取り扱うことができるものであること。
　この場合、タンクに接続する配管は、他のタンクに接続される配管と共用することができるものであること。

場所の区切り方で数え方が変わります。
消防法第10条は、指定数量以上の危険物を許可を受けた製造所・貯蔵所・取扱所以外で貯蔵し取り扱うことを禁じ、品名の違う危険物を同一の場所で扱うときは指定数量で割った商を足して判断するとしています。
そのため、どこまでを一つの場所と見るかは、少量危険物として条例で扱えるかどうかに直結します。
国の通知はその区切り方として、タンクの間を１ｍ以上あける方法を示し、配管は共用してよいとしました。
津市の指針は、これとは別に、一つの防油堤（流出防止の囲い）の中にタンクを並べる屋外タンク群について、第３の９で一つずつ場所として扱う条件を決めています。
条文と指針は次の順につながっているので、上から読むと追いやすくなります。

消防法第９条の４：指定数量未満の危険物の貯蔵・取扱いと場所の基準は市町村条例で定める
火災予防条例第31条の３第２項第１号（屋外の場所の空地）・第31条の４第２項第10号（タンクの流出防止の措置）
国の通知（令和２年３月17日消防危第71号）：タンクの間１ｍで一の貯蔵場所・囲いの容量
津市の指針第３の９：屋外タンク群を一つずつの貯蔵取扱場所に（⑴空地と空間 ⑵兼用 ⑶１万リットル ⑷配管）
津市の指針第２の７：屋外タンク群の標識と掲示板は一括でよい

場所の区切り方しだいで、量の数え方が変わってしまうのですね。

そうなんです、まず１基ごとの量を出すのが出発点です。
次は、津市の指針がタンクの周りに求める幅を見ます。

タンクの周りは何ｍ空ければよいのか

低いコンクリートの防油堤の中に、縦型の小さなタンクが三基、互いの間と堤の壁との間をあけて並んでいるイメージ

津市の指針は、タンクの量が指定数量の２分の１以上か未満かで、周りに取る幅を分けています。
２分の１以上は条例の空地、２分の１未満は点検のための空間です。

津市消防本部「少量危険物及び指定可燃物の規制に関する指導運用指針」第３９（抜粋）
９　屋外タンク群により危険物を貯蔵し、又は取り扱う場合は、次の各号に掲げるところにより当該一の屋外タンクを一の貯蔵取扱場所として扱うことができる。（７－１図から７－２図関係）
（略）
（１）　屋外タンク（危険物を移送するための配管を除く。）の周囲には、条例第31条の３第２項第１号に規定する空地を保有すること。
　また、指定数量の２分の１未満の屋外タンクには、タンク外面の点検ができるように周囲0.5メートルの空間を保有すること。
　ただし、タンクと防油堤間の距離はタンク頂部からの漏えい危険を考慮するものとする。
（２）（略）空地又は空間は、他の屋外タンクに係るものと兼ねることができること。

境目は２分の１です。
⑴が借りている条例の第31条の３第２項第１号は、国の条例（例）では、タンクと金属製容器について指定数量の２分の１以上で１ｍ以上の空地を求め、５分の１以上２分の１未満の行は置いていません。
つまり２分の１未満の小さなタンクは条例の空地の表に当たりませんが、津市は群として扱う場合にタンクの外面を点検できるよう周り0.5ｍの空間を取るとしています。
指針の７－１図は２分の１以上の群を「空地型」、７－２図は５分の１以上２分の１未満の群を「空間型」と呼び、どちらもタンクの間の幅を１本で描いて、⑵のとおり隣のタンクと兼ねる形にしています。
国の通知が場所を分ける目安にした１ｍと比べると、津市の空間型は防油堤の中に限って0.5ｍで足りる形になっています。
灯油（第二石油類の非水溶性液体・指定数量1,000リットル）なら500リットルが境目なので、タンクごとに入れる最大の量を確かめ、１ｍと0.5ｍのどちらになるかを配置図に書き込みます。

２分の１未満のタンクどうしなら、間は0.5ｍでよいということですね。

防油堤の中の群として扱うときの点検の空間という位置づけです。
防油堤との距離は、タンクの頂部から漏れた油も考えて取るとされています。

一つの防油堤には何リットルまで入れられるのか

低いコンクリートの防油堤の中に大きさの違う横置きの小さなタンクが四基並び、その右の堤の外に大きなタンクが一基だけ離れて置かれているイメージ

防油堤の中に並べるタンクの量には、津市の指針が上限を置いています。
国の通知が決めているのは囲いの容量で、上限の考え方が違います。

津市消防本部「少量危険物及び指定可燃物の規制に関する指導運用指針」第３９（３）
（３）　一の流出防止措置（防油堤）内に設置できる屋外タンクの容量の合計は、１万リットル以下とすること。

指定数量未満の危険物を貯蔵し、又は取り扱うタンクに係る火災予防条例（例）の運用について（令和２年３月17日消防危第71号）記２（１）（抜粋）
　タンク周囲に設ける囲いは、鉄筋コンクリート製又は鋼板、ステンレス等の金属製のものとするとともに、当該囲いの容量は、タンクの最大容量以上の量を収納できる量とすること。
　また、複数のタンクを包含するように囲いを設ける場合、当該囲いの容量は、包含されるタンクのうち、最大のものの容量以上の量を収納できる量とすること。（略）

合計１万リットルまでです。
津市の⑶は、一つの防油堤の中のタンクの容量の合計を１万リットル以下にするとしています。
国の通知は、囲いの容量を中のタンクのうち最大のものの容量以上とし、開閉弁の操作などで複数のタンクから同時に流れ出さないようにするとしていますが、中に入れるタンクの合計の上限は書いていません。
指定数量以上の屋外タンク貯蔵所では、危険物の規制に関する規則第22条第２項第１号が、防油堤の容量を最大のタンクの110パーセント以上としています。
たとえば灯油で１基950リットルのタンクなら、10基で9,500リットルなので上限の内側ですが、11基目からは別の防油堤に分けることになります。
囲いの容量は条例と通知、タンクの合計は津市の指針と、二つの数字を別々に確かめます。

項目	国の条例（例）	国の通知（消防危第71号）	津市の指針第３の９	指定数量以上の屋外タンク貯蔵所
場所の分け方	定めなし	タンクの間１ｍ以上で一の貯蔵場所	防油堤の中の群を条件つきで一つずつ	－
周りの幅	タンク・金属製容器は２分の１以上で１ｍ以上（第31条の３第２項第１号）	タンクの間１ｍ以上	２分の１以上は条例の空地・２分の１未満は0.5ｍの空間（隣と兼用可）	倍数500以下で３ｍ以上（危政令第11条第１項第２号）
流出防止	有効な措置（第31条の４第２項第10号）	囲いは最大のタンクの容量以上・同時流出の防止	一つの防油堤のタンクの合計１万リットル以下	防油堤は最大のタンクの110パーセント以上（危規則第22条第２項第１号）
配管	配管の共通基準（第31条の２第２項第９号）	他のタンクと共用できる	防油堤を貫く配管は原則として設けない	防油堤等を貫く配管は原則として設けない（危規則第22条第２項第12号）
標識	標識と掲示板（第31条の２第２項第１号）	囲いに付けるなら機能を損なわない位置	群に一括で設けてよい（第２の７）	－

つまり、囲いの大きさと中のタンクの合計は、別々に見るのですね。

そのとおりで、合計の上限は津市の指針にある数字です。
次は、配管と標識で迷いやすいところを見ます。

配管と標識で見落としやすいのはどこか

低いコンクリートの防油堤の中の小さなタンクから細い配管が堤の壁の上を越えて外のポンプへつながり、堤の左には何も書かれていない白い看板が立っているイメージ

津市の⑷は防油堤と配管の関係を、第２の７は標識と掲示板の付け方を決めています。
どちらも、群をまとめて扱うときに迷いやすい部分です。

津市消防本部「少量危険物及び指定可燃物の規制に関する指導運用指針」第３９（４）・第２７（抜粋）
（４）　流出防止措置（防油堤）には、当該流出防止措置（防油堤）を貫通して配管を設けないこと。ただし、当該流出防止措置（防油堤）に損傷を与えないよう必要な措置を講じた場合は、この限りでない。
７　条例第31条の２第２項第１号に規定する標識等の設置については、次により行うことができるものとする。
（１）　屋外タンク及び移動タンクに係る「類、品名及び最大数量」の標識は、当該タンクの外面に直接記載することができること。
（２）　貯蔵し、又は取り扱う危険物が、ガソリン、灯油、軽油及び重油の場合には、当該品目を記載することにより類及び品名の表示に替えることができること。
（３）（略）屋外タンク群に係る「危険物を貯蔵し、又は取り扱っている旨」の標識及び「防火に関し必要な事項」の掲示板については、当該屋外タンク群に一括して設けることができること。

配管は堤を貫かずに通します。
⑷は防油堤を貫通して配管を設けないとし、防油堤に損傷を与えないよう必要な措置を講じた場合だけを例外にしています。
この言い回しは、指定数量以上の屋外タンク貯蔵所の防油堤について定めた危険物の規制に関する規則第22条第２項第12号とほぼ同じです。
標識は、条例が求める「貯蔵し取り扱っている旨」の標識と「防火に関し必要な事項」の掲示板を、津市は屋外タンク群に一括で設けてよいとしています。
「類、品名及び最大数量」はタンクの外面に直接書いてよく、ガソリン・灯油・軽油・重油なら品目を書けば類と品名の表示に替えられます。
国の通知も、標識を囲いに付けるときは囲いの機能に影響しない位置や方法にするよう求めているので、看板を堤の壁に留めるなら取り付け方を図に描いておきます。

標識は、タンクごとに付けなくてもよいのですね。

旨の標識と掲示板は群にまとめてよく、最大数量などはタンクの外面に書けます。
最後に、明日からの確認の順番です。

明日からなにを確認すればよいのか

防油堤の中の縦型の小さなタンク二基の間にオレンジ色の巻尺が伸び、堤の壁の上に何も書かれていない紙をはさんだクリップボードが置かれているイメージ

津市の⑴〜⑷は、どれもタンクを据えたあとでは直しにくい項目です。
指針は、この扱いをするときに所有者等へ維持管理と守るべき基準を教示するとしています。

津市消防本部「少量危険物及び指定可燃物の規制に関する指導運用指針」第３９柱書（抜粋）
９　屋外タンク群により危険物を貯蔵し、又は取り扱う場合は、次の各号に掲げるところにより当該一の屋外タンクを一の貯蔵取扱場所として扱うことができる。（７－１図から７－２図関係）
　ただしこの場合、所有者等に対し維持管理および遵守すべき基準について必要な教示をすること。

据える前に寸法を決めます。
条例（例）の第46条は、少量危険物を貯蔵し取り扱う者に、あらかじめ消防長（消防署長）へ届出をするよう求めています。
津市の扱いは「扱うことができる」という書き方なので、群として一つずつ数えてもらえるかは、届出の前の相談で確かめるのが確実です。
群の合計が指定数量以上になる配置については指針に特に書かれていないので、その場合は計画の早い段階で扱いを確かめておきます。
確認は次の順に進めると、配置図にそのまま書き込めます。

タンクごとに品名と入れる最大の量を書き出し、指定数量の５分の１以上か、２分の１以上かを分ける
２分の１以上のタンクは周りに条例の空地（１ｍ）、２分の１未満のタンクは0.5ｍの空間を取り、隣と兼ねる配置にする
防油堤とタンクの距離は、タンクの頂部から漏れた場合も考えて取る
一つの防油堤のタンクの合計が１万リットル以下か、囲いの容量が最大のタンク以上かを計算する
配管は堤を貫かずに通す経路にし、標識と掲示板は群にまとめて付ける位置を決める

タンクを買う前に、配置図に幅と合計の量を書き込んでおきます。

それがいちばん確実です。
図面ができたら、維持管理の方法もあわせて確かめてください。

よくある質問

Q灯油タンクを３基、それぞれ１ｍ以上離して置けば、防油堤でまとめて囲わなくてもよいですか？

A国の通知はタンクの間を１ｍ以上あければ一つずつの貯蔵場所として扱えるとしていますが、液体のタンクの周りには条例の第31条の４第２項第10号の流出防止の措置が別に要ります。囲いをまとめるかタンクごとにするかは、通知の容量の考え方とあわせて津市消防本部に確かめてください。

Q指定数量の５分の１未満のタンクにも、0.5ｍの空間が要りますか？

A条例の第31条以降の位置・構造・設備の基準は５分の１以上が対象で、津市の７－２図も「指定数量の５分の１以上２分の１未満の屋外タンク群」を空間型として描いています。５分の１未満のタンクを同じ防油堤に入れる場合について第３の９は特に書いていないので、扱いは事前に確かめてください。

Q防油堤の容量はどれだけ必要ですか？

A津市の第３の９は防油堤の容量の数字を書いておらず、中のタンクの合計を１万リットル以下とする上限を置いています。囲いの容量は、国の通知が中のタンクのうち最大のものの容量以上としているので、まずはこの二つを満たすように計画します。

Q防油堤の壁に穴をあけて配管を通すのはだめですか？

A津市の⑷は防油堤を貫通して配管を設けないとし、防油堤に損傷を与えないよう必要な措置を講じた場合だけを例外にしています。どんな措置ならよいかの例は指針に載っていないので、施工方法の図面を用意して相談してください。

まとめ

✔少量危険物の量は貯蔵し取り扱う場所ごとに数えるので、タンクの並べ方で扱いが変わる

✔国の通知は、タンクの間を１ｍ以上あければ、それぞれを一の貯蔵場所として扱えるとしている

✔津市は防油堤の中の屋外タンク群を、条件つきで一つずつの貯蔵取扱場所として扱える

✔２分の１以上のタンクは条例の空地（１ｍ）、２分の１未満は0.5ｍの点検の空間を取り、隣と兼ねてよい

✔一つの防油堤に入れるタンクは合計１万リットル以下にする

✔防油堤を貫く配管は原則として設けず、標識と掲示板は群に一括で設けてよい

✔この扱いをするときは所有者等への教示があるので、維持管理の方法も確かめておく

参考・出典

津市消防本部「少量危険物及び指定可燃物の規制に関する指導運用指針」第２７・第３９・７－１図・７－２図 https://www.info.city.tsu.mie.jp/_res/projects/default_project/_page_/001/003/295/syouryoukikennbutuoyobisiteikanennbutu.pdf
指定数量未満の危険物を貯蔵し、又は取り扱うタンクに係る火災予防条例（例）の運用について（令和２年３月17日消防危第71号）総務省消防庁の掲載PDF
火災予防条例（例）（昭和36年11月22日自消甲予発第73号）第31条の２・第31条の３・第31条の４・第46条 https://www.fdma.go.jp/laws/laws/items/20230531_joureirei.pdf
消防法第９条の４・第10条（e-Gov法令検索）
危険物の規制に関する政令第11条・別表第三、危険物の規制に関する規則第22条（e-Gov法令検索）

※本記事は津市消防本部が公表している指導運用指針と、消防庁の通知・火災予防条例（例）・消防法・危険物の規制に関する政令及び規則に基づく一般的な解説です。指針と条例（例）の文章・数字・図は原本の画像で確かめ、長い部分は（略）で省きました。運用基準・条例は改正されることがあるため、最新は管轄の消防署・消防本部で確認してください。個別の判断は所轄消防署にご確認ください。