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2022.07

救助袋の出口になぜ取手が４個以上義務付けられているのか｜避難訓練中の負傷事故から生まれた改良を解説

建物の窓から垂れ下がる筒状の袋を伝って、地上まで滑り降りる「救助袋」を見たことはありますか。
実はこの袋の出口には、内部の骨組みから体を守るための構造が組み込まれています。
かつてその構造が原因で、避難訓練中に負傷者が出る事故が起きました。
この記事では、事故をきっかけに生まれた救助袋の改良と、今の技術基準に引き継がれている中身を解説します。

うちのビルにも救助袋が付いてるんですけど、あの中ってどうなってるんですか。

出口の部分には、実は過去の負傷事故がきっかけで加わった構造があるんですよ。

避難訓練で使う道具なのに、事故が起きたことがあるんですか。

はい、その事故を受けて消防庁がメーカーに改良を指示した経緯があるんです。

この記事の結論

垂直式救助袋の改良は、大阪市消防局管内の避難訓練中に起きた負傷事故がきっかけでした。
降下者がカプセル部の鉄棒の枠に膝を打ちつけたことが事故の直接の原因です。
消防庁は鉄棒を布で覆う構造と脱出口の転落防止措置をメーカーに指示しました。
今は避難器具の基準（消防庁告示）が緩衝装置と４個以上の取手を義務付けています。
古い救助袋が残っていないか、緩衝装置と取手の数を点検で確認することが大切です。

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救助袋の出口が避難訓練中の負傷事故をきっかけに緩衝材と取手の義務化へと発展した経緯を示した図解

垂直式救助袋の事故はなぜ通達が出るまでになったのか

避難訓練で救助袋を使った際に、負傷者が出た事故がありました。
消防庁がその経緯を通知した内容を見てみましょう。

大阪市消防局管内において、垂降式救助袋による避難訓練を実施中、女子従業員が負傷する事故が発生した。この事故は、降下者が救助袋のカプセル部に到着した際、底板を補強する鉄棒のわくに膝を打ちつけたことにより発生したものである。（垂降式救助袋の安全措置について　昭和42年６月７日　自消丙予発第36号　消防庁予防課長）

事故は降下者がカプセル部の底で鉄棒の枠に膝を打ちつけたことで起きました。
救助袋は建物の窓や開口部から筒状の布を垂らし、内部を滑り降りて地上に到着する避難器具です。
出口の部分は「カプセル部」と呼ばれ、当時は形を保つために内側に金属の枠が組み込まれていました。
降りてきた人がその枠に体をぶつければ、けがにつながる構造だったのです。
消防庁はこの事故を受け、救助袋そのものの安全性を見直す指導に乗り出しました。

袋の中に金属の枠が入ってるなんて、ちょっと意外でした。

はい、袋の底の形を保つために必要な部材だったんですが、そこに危険が潜んでいたんです。

カプセル部のどこにどんな危険があったのか

事故の背景には、当時の救助袋の構造そのものがありました。
どこにどんな問題があったのかを整理します。

この事故にかんがみ、当該救助袋の危険性を排除して安全性を確保するために、既設又は今後設置がなされるものについては、改良型の救助袋とするよう、メーカーに下記のとおり指示したので、今後これの設置及び維持に関して、その確認及び指導を行なうとともに、改良型でないものについては早急に取り替えるよう、その取扱いに遺憾のないよう管下市町村に示達願いたい。（垂降式救助袋の安全措置について　昭和42年６月７日　自消丙予発第36号）

危険があったのは、出口に近いカプセル部の底の内側です。
救助袋は垂直または斜めに張って内部を滑り降りる避難器具で、出口付近には降下者の体を受け止める部分があります。
当時はこの部分の強度を保つための鉄棒が、布の外側にそのまま露出する形で組み込まれていました。
消防庁は「改良型でないものは早急に取り替える」よう、既設分も含めた対応をメーカーと消防機関双方に求めました。
つまりこの通知は、新しく作る救助袋だけでなく、すでに設置されているものにも関わる内容だったのです。

すでに設置してあるものまで取り替えの対象になったんですね。

そうなんです、命に関わる避難器具だからこそ既設分にも早急な対応が求められました。

改良型の救助袋はどこをどう変えたのか

カプセル部の内側で布が鉄棒の枠を覆うように縫い合わされ脱出口に絞りが設けられた改良後の構造

通知では、具体的にどこをどう直すかまで指示されていました。
改良のポイントは大きく２つです。

改良型の救助袋は、鉄棒に対する降下者の保護のため、鉄棒より内側においてカプセルの布をカプセル底部と縫い合せたものとすること。カプセル部の脱出口は、脱出口から転落防止のため緊迫部を設けたものとすること。（垂降式救助袋の安全措置について　昭和42年６月７日　自消丙予発第36号）

改良の柱は「鉄棒を布で覆うこと」と「出口に転落防止の絞りを設けること」の２点でした。
まず鉄棒より内側に布を縫い合わせることで、降下者の体が直接金属に触れない構造にしました。
さらに出口部分に緊迫部（絞り）を設け、勢いあまって外へ転落する事故も防ぐようにしています。
このほか通知では、袋の長さ２メートルあたり120キログラムの荷重に耐える強度や、カプセル底部と地面との間隔を計算式で求めることも定めていました。
一つの事故から、構造・強度・設置寸法まで具体的に見直された点が、この通知の特徴です。

布で覆うだけで、そんなに変わるものなんですか。

はい、硬い部分に直接触れなくなるだけで、けがのリスクは大きく下がるんですよ。

この改良は今の基準にどう引き継がれているか

緩衝材も取手も無い古い救助袋の出口と緩衝材と複数の取手が付いた現在の救助袋の出口を比較した図

この昭和42年の指導は、その場限りのものでは終わりませんでした。
今の技術基準にどう受け継がれているかを見てみましょう。

救助袋は、入口金具、袋本体、緩衝装置、取手及び下部支持装置等により構成されるものであること。（略）降着の際衝撃を受ける部分に、保護マットその他の緩衝装置を取り付けたものであること。四個以上の取手を出口付近に、左右均等に、かつ、強固に取り付けたものであること。（避難器具の基準　昭和53年消防庁告示第１号　第九）

「衝撃を受ける部分の緩衝装置」と「四個以上の取手」は、今も法定の技術基準です。
昭和42年当時はメーカーへの個別の行政指導でしたが、その後の告示で避難器具全体の統一基準として明文化されました。
出口付近に取手が複数あることで、降下者が姿勢を保ちやすくなり、勢いよく硬い部分にぶつかる事故も防ぎやすくなります。
つまり今設置されている垂直式救助袋には、この事故の教訓がそのまま構造として組み込まれているのです。
古い救助袋が更新されないまま残っていれば、この基準を満たしていない可能性があります。

一つの事故がきっかけで、今の基準にまでつながっているんですね。

そうなんです、だからこそ今の救助袋がその基準を満たしているか確認する意味があります。

明日からなにを確認すればよいのか

基準の中身が分かったところで、実際に何を見ればよいかを整理します。
自分の建物の救助袋で確認しておきたいポイントです。

救助袋の強度は、入口金具、展張部材、下部支持装置、袋本体と下部支持装置との結合部分、本体布と袋取付枠との結合部分、展張部材と袋取付枠との結合部分及び展張部材相互の結合部分に作用する救助袋の自重、積載荷重、風圧等に対して、構造耐力上安全なものであること。（避難器具の基準　昭和53年消防庁告示第１号　第九）

まずは出口付近の緩衝材と取手の数を目で見て確認しましょう。
保護マットなどの緩衝装置があるか、取手が出口の左右に均等に４個以上付いているかがポイントです。
布の縫い目のほつれや、金属部分が布から透けて見えるような劣化も、点検の際にあわせて見ておきたい部分です。
気になる点があれば自分で分解・改造せず、消防設備士や専門業者等に点検を依頼してください。
避難訓練で実際に使う前に確認しておけば、いざというときも安心して降りられます。

今度の点検のとき、出口の取手の数もちゃんと見てもらいます。

それが一番確実です、気になることがあればいつでもご相談ください。