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2020.01

救助袋の点検はなぜ縫合部を重点的に見るのか｜多治見市の事故で示された３つの着眼点を解説

建物の窓から地上まで一気に滑り降りる「救助袋」は、避難訓練で使われる代表的な避難器具です。
昭和52年、岐阜県多治見市内の高校で避難訓練中に救助袋の縫合部が開き、生徒２名が転落する事故が起きました。
消防庁はこの事故を受け、全国の消防主管部長に既設の救助袋の点検を徹底するよう通知を出しました。
この記事では、通知が示した縫合部の３つの着眼点を確認します。

救助袋なんて、うちの建物に付いているか確認したことがありませんでした。

実は避難訓練中の事故で見直された避難器具なんです。

多治見市の事故というのは、どんな事故だったんですか。

避難訓練中に縫合部が開いて生徒が転落した事故です。

この記事の結論

昭和52年６月、岐阜県多治見市内の高校で避難訓練中に救助袋の縫合部が開き、生徒２名が転落し負傷する事故が発生しました。
消防庁は消防予第134号で、全国の消防主管部長に既設救助袋の点検徹底を指導するよう求めました。
点検は「消防用設備等の点検要領」の規定に加え、縫合部に関する３つの着眼点に留意して行うことが示されました。
着眼点は縫い糸の摩滅・縫い目のずれ・用布の縮みによるしわの３点です。
垂直式救助袋の意匠上のしわと劣化によるしわを混同しないことも、通知が注意を促しています。

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救助袋の点検はなぜ多治見市の事故で見直されたのか

避難訓練は本来、命を守るための訓練です。
その訓練の最中に、なぜ事故は起きたのでしょうか。

「救助袋の点検について」（昭和52年７月14日　消防予第134号　消防庁予防救急課長）　去る６月４日、岐阜県多治見市内の高校において、救助袋使用による避難訓練中救助袋の縫い合せ箇所の一部が開き、降下中の女生徒２名が転落し重軽傷を負うという事故が発生した（事故の概要については別添資料を参照されたい。）。

事故は避難訓練という、本来もっとも安全であるべき場面で起きました。
昭和52年６月４日、岐阜県立の高校で４階から救助袋を使った降下訓練が行われていました。
降下中に袋本体の側面の縫合部が一部開き、２名の女生徒が転落して重軽傷を負っています。
当時の救助袋は昭和45年に設置されて以降、有資格者による法定点検が一度も行われていませんでした。
消防庁はこの事故を重く見て、全国の消防主管部長に既設の救助袋の点検を求める通知を発出しました。

有資格者の点検が一度もされていなかったなんて驚きです。

はい。
この事故がきっかけで、点検の徹底が全国に指導されました。

点検の対象になる救助袋はどこまでか

通知は、限られた救助袋だけを対象にしたものではありません。
どこまでの範囲に点検が求められているのかを確認します。

消防予第134号　防火対象物に設置された救助袋には、法第17条の規定により設置及び維持の義務を課せられたものとそれ以外のものがあるが、いずれも安全性を確保するため全ての救助袋について法第８条若しくは法第17条の３の３の規定に基づく点検を励行させること。

消防法第17条の３の３　第十七条第一項の防火対象物（政令で定めるものを除く。）の関係者は、当該防火対象物における消防用設備等（略）について、総務省令で定めるところにより、定期に、（略）点検させ、（略）その結果を消防長又は消防署長に報告しなければならない。

対象は法令上の設置義務の有無にかかわらず、すべての救助袋です。
消防法第17条にもとづく設置義務がある救助袋はもちろん、それ以外の任意設置の救助袋も対象に含まれます。
多治見市の事故で壊れた救助袋も、実は学校が独自の判断で設置した任意設置のものでした。
任意設置だから点検義務が軽くなるわけではありません。
次は、点検が実際に何を求めているのかを見ていきます。

うちの救助袋は法律の義務ではなく任意で付けたものなので、対象外だと思っていました。

任意で付けたものも対象です。
油断せず点検しましょう。

点検要領は縫合部のどこに着目せよと求めているのか

点検そのものは、既存の点検要領に基づいて行います。
そこに、救助袋ならではの着眼点が上乗せされました。

消防予第134号　点検は、「消防用設備等の点検要領」（昭和50年11月13日付け消防安第168号）第15に基づき行うほか特に次に掲げる縫合部に関する事項に留意のうえ点検を行うよう指導されたいこと。①縫い糸が摩滅している部分がないか。②縫い目が用布の重ね合せ部分から外れている箇所がないか。③用布の縮み等による著しいしわが生じていないか。

着目すべきは縫い糸・縫い目・用布という縫合部の３点です。
①は縫い糸そのものがすり減っていないかという確認です。
②は縫い目が布の重ね合わせ部分からずれて外れていないかという確認です。
③は用布の縮みによる著しいしわが生じていないかという確認です。
この３点は、多治見市の事故で実際に壊れた箇所そのものにもとづいています。

①②③、どれも普段は目を留めない場所ですね。

縫合部だけは意識して見るようにしましょう。

実務で見落としやすいのはどこか

縫合部を見ようとしても、見分け方を知らなければ判断を誤ります。
通知が示す注意点を確認します。

消防予第134号　なお、垂直式の救助袋の一部に、意匠としてしわが取られている場合があるので注意されたい。点検の結果、補修及び整備の必要が明らかになったものについては、軽微な補修等を除きメーカ、設置業者等の消防設備士にすみやかに当該処置を取らせること。

意匠のしわと劣化のしわを混同すると、点検そのものが意味を失います。
垂直式救助袋には、もともとデザインとして規則正しいしわが入れられているものがあります。
これを劣化と誤認して見過ごすと、本当に危険な縮みやほつれを見逃しかねません。
補修が必要と分かったものは、軽微なものを除きメーカーや消防設備士に速やかに対応させることが求められます。
自己判断で使用を続けず、専門業者につなぐ判断が実務では重要です。

意匠のしわなのか劣化のしわなのか、正直見分けが付きません。

迷ったときは消防設備士に確認してもらいましょう。

明日からなにを確認すればよいのか

最後に、通知が示す点検の進め方を確認します。
避難訓練を控えている建物ほど、優先度が高くなります。

消防予第134号　今回の点検を行うに際し、避難訓練の予定のあるものから優先的に行い、避難訓練を行うにあたっては点検及び整備を行ったうえで実施するよう指導を徹底すること。また、訓練の実施にあたっては、消防機関との連絡を密にし、正しい避難器具の使い方、使用時の留意事項等についての指導の徹底を図ること。

まずは避難訓練の予定がある建物から点検の順番を決めます。
自分の建物に救助袋があるかを確認し、設置年と前回点検の記録を確かめます。
縫い糸の摩滅・縫い目のずれ・用布の縮みという３つの着眼点で縫合部を確認します。
異常が見つかったら自己判断で放置せず、メーカーや消防設備士に速やかに補修を依頼します。
訓練当日は消防機関とも連絡を取り、正しい使い方を職員間で共有してから実施します。

まずは自分の建物の救助袋を確認するところから始めます。

そうですね。
縫合部の３つの着眼点を忘れずに見てください。