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2018.12

セルフスタンドの吹きこぼれはなぜ通知で注意されたのか｜平成18年の消防庁通知と満量停止装置の限界を解説

平成18年８月４日、消防庁危険物保安室長が消防危第181号を出しました。
セルフスタンドの給油中に燃料が吹きこぼれ、引火すれば給油している人に被害が及ぶおそれがあるためです。
通知は、顧客への給油方法の周知と、給油ノズルなどの維持管理を求めています。
この記事では、通知の中身と、現行の規則で確かめられる点を解説します。

セルフスタンドで、燃料が吹きこぼれることがあるのですか。

給油中に吹きこぼれると、引火のおそれがあります。
まず、通知が何を求めたのかを確かめましょう。

通知は、どんなことを求めているのですか。

顧客への周知と日常点検の二つです。
順に見ていきます。

この記事の結論

消防危第181号（平成18年８月４日、消防庁危険物保安室長）は、セルフスタンドの吹きこぼれ対策を示した通知です。
満量停止装置（オートストップ）は、流量が一定以下の場合や、給油ノズルを奥まで差し込まない場合に機能しないおそれがあるとされています。
顧客には、ノズルを奥まで差し込み、レバーを完全に握って給油し、満量停止後に継ぎ足さないよう周知します。
給油ノズル等は、法定点検に加えて日常点検を行い、変形等の異常があれば速やかに使用を停止します。
現行の規則も、給油ノズルの満量停止構造と、噴出時に顧客へ飛散しないための措置を求めています。

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ノズルを奥まで差し込み、レバーを完全に握り、満量で止まったら継ぎ足さず、日常点検で確かめるセルフ給油の吹きこぼれ対策を示す図解

セルフスタンドの吹きこぼれはなぜ平成18年に通知されたのか

通知は、業界団体の実態調査を受けて出されました。
まず、通知の本文を確かめます。

消防危第181号（平成18年８月４日、消防庁危険物保安室長）は、次のように述べています。
給油中に燃料の吹きこぼれが発生し、これに引火した場合には、給油作業を実施している人に被害が生ずることが予想されることから、吹きこぼれを防止することが必要です。とりわけ、顧客に自ら給油等をさせる給油取扱所（セルフスタンド）については、ガソリン等の危険物について十分な知識を有しない一般の顧客が自ら給油することから、特に吹きこぼれの防止について顧客に対する周知徹底を図ることが必要です。

通知の背景は、給油中の吹きこぼれに引火すると、給油している人が被害を受けることです。
通知の前文によると、石油連盟など４団体が実態調査を行い、７月27日に調査結果と安全対策を取りまとめた報告書が消防庁に報告されました。
セルフスタンドでは、ガソリン等の危険物について十分な知識を有しない一般の顧客が自ら給油します。
そのため通知は、顧客への周知徹底を特に求めています。

項目	通知の内容
発出	平成18年８月４日、消防庁危険物保安室長
宛先	各都道府県消防防災主管部長、東京消防庁・各指定都市消防長
背景	石油連盟など４団体の実態調査（報告書は７月27日に消防庁へ報告）
求め	セルフスタンドの関係者への周知徹底（都道府県は管内市町村へも周知）

一般の顧客が自分で給油するから、周知が大事なのですね。

はい、通知は顧客への周知徹底を特に求めています。
次に、満量停止装置の限界を確かめましょう。

満量停止装置（オートストップ）はどんなときに働かないおそれがあるのか

給油ノズルが給油口に差し込まれた様子と、橙色の液面が低い燃料タンクの断面が並ぶイラスト

通知の記の１は、満量停止装置の働かないおそれを挙げています。
まず、通知の本文と、現行の条文を確かめます。

通知の記の１は、次のように述べています。
固定給油設備に備えられている満量停止装置（オートストップ）は、流量が一定以下の場合又は給油ノズルを奥まで差し込まない場合には機能しないおそれのあることから、給油ノズルを奥まで差し込み、レバーを完全に握って給油するとともに、一度満量停止した場合に継ぎ足して給油しないよう、固定給油設備にこの旨を表示する等当該セルフスタンドを利用する顧客に周知すること。

危険物の規制に関する規則第28条の２の５第２号ニ
給油ノズルは、自動車等の燃料タンクが満量となったときに給油を自動的に停止する構造のものとするとともに、自動車等の燃料タンク給油口から危険物が噴出した場合において顧客に危険物が飛散しないための措置を講ずること。

満量停止装置は付いていても、使い方しだいで働かないおそれがあります。
通知は、流量が一定以下の場合と、給油ノズルを奥まで差し込まない場合を挙げています。
そのうえで顧客に、奥まで差し込み、レバーを完全に握って給油するよう周知することを求めています。
現行の規則は、満量停止の構造に加えて、噴出したときに顧客へ危険物が飛散しない措置まで求めています。
通知は、満量停止の機能の確保を消防庁で検討するとも述べていました。

区分	通知の内容
機能しないおそれ	流量が一定以下の場合
機能しないおそれ	給油ノズルを奥まで差し込まない場合
顧客に周知すること	ノズルを奥まで差し込む、レバーを完全に握る、満量停止後に継ぎ足さない

装置があっても、使い方が悪いと止まらないのですね。

はい、通知は止まらないおそれを挙げています。
次に、顧客への周知の方法を見ましょう。

満量で止まったあとの継ぎ足しはなぜ周知の対象なのか

通知は、満量停止のあとの継ぎ足しも、周知の対象にしています。
まず、現行の規則の表示の条文を確かめます。

危険物の規制に関する規則第28条の２の５第５号ロ
顧客用固定給油設備及び顧客用固定注油設備にあっては、その給油ホース等の直近その他の見やすい箇所に、ホース機器等の使用方法及び危険物の品目を表示すること。

通知は、一度満量停止したら、継ぎ足して給油しないよう周知することを求めています。
周知の方法として、固定給油設備にその旨を表示する等と書かれています。表示は、手段の一例です。
現行の規則も、給油ホース等の直近などの見やすい箇所に、ホース機器等の使用方法を表示することを求めています。
継ぎ足しの禁止が規則の使用方法の表示に含まれるかどうかは、通知には書かれていません。
通知が継ぎ足しを挙げた理由も、本文には書かれていません。通知の趣旨は、吹きこぼれの防止です。

満量で止まったら、そこで終わりにするのですね。

はい、通知は継ぎ足さないよう周知することを求めています。
次に、給油ノズルの維持管理を確かめましょう。

給油ノズルの維持管理は法定点検だけでよいのか

通知の記の２は、給油ノズル等の維持管理についてです。
まず、通知の本文と、現行の条文を確かめます。

通知の記の２は、次のように述べています。
満量停止装置をはじめとする給油の安全確保の装置等は、適正な維持管理が行われて初めて機能するものであることから、給油ノズル等について法定点検に加えて日常点検を行い、基準に適合したものであることを確認すること。また、変形等の異常があった場合には、速やかに使用を停止し、交換や修理を行うこと。

危険物の規制に関する規則第28条の２の５第２号イ
給油ホースの先端部に手動開閉装置を備えた給油ノズルを設けること。

通知は、法定点検に加えて日常点検を行うことを求めています。
満量停止装置などは、適正な維持管理が行われて初めて機能するとされています。
確認する「基準」の中身は、通知には書かれていません。現行の規則では、第２号ニが満量停止の構造を、第２号イが手動開閉装置を備えた給油ノズルを求めています。
変形などの異常があったときは、速やかに使用を停止し、交換や修理を行います。

段階	通知の内容
点検	給油ノズル等について、法定点検に加えて日常点検を行う
確認	基準に適合したものであることを確認する
異常時	変形等の異常があった場合は、速やかに使用を停止する
対応	使用を停止したうえで、交換や修理を行う