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2017.07

鈴鹿市でカラオケボックスやパチンコ店の警報音は暗騒音があるとどう確保するのか｜６dB強い音とカットリレーを「及び」で並べる書き方を埼玉県央広域・津市・四日市市・大阪市・堺市と比べる

カラオケボックスやパチンコ店のように、いつも大きな音が鳴っている場所では、火災の警報音が埋もれてしまうおそれがあります。
国の規則は、他の警報音や騒音と明らかに区別して聞き取れるよう措置することだけを求め、デシベルの数字は決めていません。
鈴鹿市の審査基準は、暗騒音が65dB以上あるとき、６dB強い音にする措置と他の音を自動で止める措置を、「及び」で並べて書いています。
この書き方を国の規則からたどり、埼玉県央広域・津市・四日市市・大阪市・堺市と比べます。

うちはカラオケも入った店舗ビルで、警報が聞こえるか不安です。
大きな音がしている店は、基準が違うのでしょうか。

国の規則は、聞き取りにくい場所には明らかに区別して聞き取れる措置を求めています。
数字は規則に無く、消防本部ごとの基準が決めています。

本部ごとに決めているなら、地域で違いが出ますね。

はい、同じ６dBの話でも、措置の並べ方が違います。
まず鈴鹿市の書き方から見ていきましょう。

この記事の結論

国の規則は、聞き取りにくい場所の警報音を「明らかに区別して聞き取ることができる」よう措置するとだけ書き、デシベルの数字は決めていない
鈴鹿市は、任意の場所で65dBを求め、暗騒音が65dB以上のときは、６dB強くする措置(ア)及び自動で他の音を止める措置(イ)、又はそれと同等の措置(ウ)を講じると書いている
津市・四日市市・大阪市・東大阪市・堺市は二つの措置を「いずれか」「若しくは」でつなぎ、鈴鹿市は「及び」、県央はカラオケ等の項で「次に掲げる措置」とだけ書く
手動で音を止める扱いは、鈴鹿市では同等措置の例、大阪市と東大阪市ではマニュアルの掲示が条件で、堺市はカラオケ店に市独自の措置を足している
ヘッドホン個室とパチンコ店には、鈴鹿市と県央が同じ型の措置を書き、津市と四日市市にはパチンコ店の記載が見当たらない

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国の規則は暗騒音のある場所の警報音をどう決めているのか

壁の厚い小さな個室が三つ並び、中央の個室の戸の上に丸い警報ベルが付いているイメージ

火災報知設備の地区音響装置は、消防法施行規則第24条第５号が音圧と音色を決めています。
そのうち、イ(ロ)が聞き取りにくい場所の定めです。

消防法施行規則第二十四条第五号イ（ロ）
地区音響装置を、ダンスホール、カラオケボックスその他これらに類するもので、室内又は室外の音響が聞き取りにくい場所に設ける場合にあつては、当該場所において他の警報音又は騒音と明らかに区別して聞き取ることができるように措置されていること。

規則が求めるのは、聞き取りにくい場所で「明らかに区別して聞き取ることができる」よう措置することだけです。
条文に、デシベルの数字は出てきません。
同じ号のイ(イ)には、装置の中心から１ｍ離れた位置で90dB以上とありますが、これは装置そのものの性能の定めです。
後で見る基準の65dBは、部屋の任意の場所で測る値なので、別の物差しです。受信機の主音響装置にも、第24条第２号ホ(ロ)に同じ趣旨の定めがあります。
ヘッドホンを客に使わせる個室は、第５号イ(ハ)が別に、個室で警報音を確実に聞き取れる措置を求めています。
数字を決めているのは各消防本部の基準なので、設計ではまず管轄の本部の基準を確かめましょう。

規則に数字が無いなら、何を見て設計すればよいのでしょう。

管轄の消防本部の基準が、数字を決めています。
まず任意の場所で65dBという鈴鹿市の数字から見ていきましょう。

鈴鹿市は暗騒音が65dB以上あるときに何を求めているのか

左のスピーカーが小さな音の輪を出し、右の丸い警報ベルがより大きな音の輪を広げているイメージ

鈴鹿市の審査基準は、第４章第10 ７⑴ウで、規則の一文に数字を当てています。
暗騒音は、警報の音に着目したとき、それ以外で同時に出ているすべての音と定義されています。

鈴鹿市消防本部「鈴鹿市消防用設備等に関する審査基準」第４章第10 ７⑴ウ（抜粋）
省令第24条第５号イ(ロ)及び第５号の２イ(ロ)に規定する措置とは、任意の場所において65dB以上の音圧を確保することをいう。●ただし、暗騒音（略）が65dB以上ある場合は、次の(ア)及び(イ)又は(ウ)に掲げる措置を講じること。
(ア) 地区音響装置の音圧が、暗騒音よりも６dB以上強くなるよう確保する措置
(イ) 地区音響装置の作動と連動して、地区音響装置の音以外の音が自動的に停止する措置（略）
(ウ) (ア)又は(イ)と同等以上の効果のあるものとして規定する次のaからdまでに掲げる措置（略）

鈴鹿市は、65dBを任意の場所の音圧とし、暗騒音が65dB以上のときの措置を三つ並べています。
(ア)は、地区音響装置の音を暗騒音より６dB以上強くする措置です。
(イ)は、地区音響装置以外の音を自動的に停止する措置で、基準はこれをいわゆるカットリレーと呼んでいます。
カットリレーは、火災信号を受けたときに業務放送設備などへの電気を遮断して、非常放送を聞き取りやすくする遮断器（電源制御器）と説明されています。
(ウ)は、(ア)又は(イ)と同等以上の効果がある措置で、次のaからdが挙げられています。

a：常時人がいる場所に受信機又は副受信機を置き、地区音響装置が鳴動したら、音を手動で停止できること
b：地区音響装置の警報音に、聞き取りやすい音色を選ぶこと
c：従業員がマイク放送と携帯用拡声器で、迅速な避難誘導を行うこと
d：音以外の手段で、補完的に火災を知らせること

65dBの文には、法令基準に行政指導を加えた基準を表す●が付いています。
aからdを組み合わせる扱いには、行政指導を表す▲が付いています。
この項の図（第10-150図）は、カラオケボックスの例です。
暗騒音が平均88dBなので、警報音を暗騒音より６dB以上強くするよう、ベルを増設すると書かれています。
88dBに６dBを足すと94dBです。
設計では、暗騒音を実測して65dBを超えるかを確かめ、超えるなら(ア)から(ウ)のどれで確保するかを決めましょう。

暗騒音が高い店は、選ぶ措置が三つあるのですね。

はい、鈴鹿市は強くする・止める・補うの三つを並べています。
次は、その並べ方を他の本部と比べます。

鈴鹿市の「及び」は他の本部の「いずれか」と何が違うのか

同じ制御箱が二つ並び、左はスイッチが二つとも上がり、右は一つだけ上がっているイメージ

鈴鹿市のウの本文は、「次の(ア)及び(イ)又は(ウ)に掲げる措置を講じること」と書いています。
法令文の通常の読み方では、「及び」でつないだ(ア)と(イ)を一組とし、それか(ウ)、という形です。
つまり、６dB強くする措置と自動停止の措置の両方を講じるか、代わりに(ウ)を講じる書き方に読めます。
ところが(ウ)の説明は「(ア)又は(イ)と同等以上の効果のあるもの」で、どちらか一方と同等という書き方です。 このため、(ア)と(イ)の両方が必要なのか、一方でよいのかは、文だけでは読み切れません。
他の本部は、次のように書いています。

本部（箇所）	65dBの扱い	暗騒音が65dB以上のときの措置のつなぎ方	音を止める措置
鈴鹿市（第４章第10 ７⑴ウ）	任意の場所で65dB以上（●）	(ア)６dB強く及び (イ)自動停止、又は(ウ)同等	本文は自動停止。手動は(ウ)の例
埼玉県央広域（第４章第10 ８⑴ウ(イ)）	任意の場所で65dB以上（●）	「次に掲げる措置又はこれと同等以上」（a６dB強く、b自動停止）。「いずれか」の語はない	本文は自動停止。手動はエの例（▲）
津市（５－11 ７⑷）	任意の場所で65dB以上（記号なし）	「ア若しくはイ」又は同等以上（ア６dB強く、イ自動停止）	自動停止のみ。手動の記載なし
四日市市（第10 ５(10)）	任意の場所で65dB以上	「ア若しくはイいずれか」又は同等以上（ア６dB強く、イ自動停止）	自動停止のみ。「自動的」に下線
大阪市（第２章第１節第３６(２)）	任意の場所で65デシベル以上（◆）	「いずれか」又は同等以上	自動停止又は低減、手動停止又は低減（手動はマニュアル掲示に限る）
東大阪市（Ⅱ １⑵エ）	任意の場所で65デシベル以上（▲）	「いずれか」又は同等以上	自動停止、又は手動停止（マニュアル掲示に限る）
堺市（第12 Ⅱ ６(７)イ）	任意の場所で65dB以上（印なし）	「いずれか」（◆）	自動停止、又は手動停止（◆）

津市は凡例の記号がなく、四日市市は行政指導を下線で表します。
堺市の◆は、国の通知を参考にした指導基準、大阪市の◆は市独自の行政指導基準で、同じ記号でも意味が違います。
つなぎ方は、鈴鹿市が「及び」、県央が書き分け、他の五本部が「いずれか」「若しくは」です。
鈴鹿市で設計するなら、(ア)と(イ)の両方を前提に図面を描くか、管轄の消防本部に読み方を確かめましょう。

鈴鹿市だけ「及び」で書いている、ということですか。

他の本部は「いずれか」や「若しくは」でつないでいます。
読み方は消防本部に確かめましょう。

ヘッドホン個室やパチンコ店にも同じ考え方を当てているのか

ヘッドホンを客に使わせる個室は、規則の第24条第５号イ(ハ)が別に定めています。
パチンコ店やゲームセンターは、規則の条文に名前がありません。

鈴鹿市消防本部「鈴鹿市消防用設備等に関する審査基準」第４章第10 ７⑴カ（抜粋）
パチンコ店、ゲームセンターその他の大音響装置を設ける場合の当該場所については、省令第24条第５号イ(ロ)を準用することとし、この場合の同号に規定する措置とは、任意の場所において65dB以上の音圧を確保することをいう。●ただし、暗騒音（店内BGM及びパチンコ台による音響等を含む。）が65dB以上ある場合は、次の(ア)及び(イ)又は(ウ)に掲げる措置を講じること。▲

鈴鹿市はパチンコ店とゲームセンターに規則の聞き取りにくい場所の定めを準用し、県央も同じ場所に独立した項を置いています。
鈴鹿市のエは、ヘッドホン個室について、個室の警報音をヘッドホン等から流れる最大音圧より６dB以上強くする措置などを並べています。
ヘッドホンの音量を機器の側で制限するか、利用者に周知徹底するかも、同等措置の例として書かれています。
各本部の扱いは、次のとおりです。

本部（箇所）	ヘッドホン個室	パチンコ店・ゲームセンター
鈴鹿市（第４章第10 ７⑴エ・オ・カ）	エ（●▲）で65dBと６dB強く。オは遮音性の高いヘッドホンで聞取りを確かめる	カ（▲）で第24条第５号イ(ロ)を準用
埼玉県央広域（第４章第10 ８⑴オ・カ・キ）	オ（●）で65dBと「いずれか」。カ（▲）は音圧の制限や周知を同等措置の例に	キ（▲）に独立した項がある
津市（５－11 ７⑸）	⑸で65dBと「ア若しくはイ」	記載が見当たらない
四日市市（第10 ５(９)）	ヘッドフォンの使用を提供する営業形態を、聞き取りにくい場所に含める（下線）	記載が見当たらない
大阪市（第２章第１節第６６）	65デシベルと「いずれか」（◆）。警報音と暗騒音が把握できないときは各個室に音響装置など	第３５(１)で対象に挙げ、暗騒音の例に「パチンコ台による音響」
東大阪市（Ⅱ ４⑷ウ）	65デシベルと「いずれか」（▲）。⑷イは各個室内に音響装置の増設等	Ⅱ １⑵ウ(ア)で対象に挙げる
堺市（第12 Ⅱ ６(７)ウ）	65dBと「いずれか」（◆）。個室ビデオ店は市独自の措置（★）	(７)ア(ア)で対象に挙げる（◆）

鈴鹿市のオは、個室の密閉性が高い場合や、遮音性能の高いヘッドホンを使う場合に、必要に応じて警報音の音圧を測り、ヘッドホンを着けた状態で聞き取れるか検査するよう書いています。
ヘッドホンやゲーム機のある店は、本部の基準に独立した項があるかを、最初に確かめましょう。

ヘッドホンの個室やパチンコ店にも、同じ基準なのですか。

はい、鈴鹿市と県央は同じ型の措置を書いています。
津市と四日市市は、パチンコ店の記載が見当たりません。

音を止める方法は本部ごとにどこまで認められているのか

壁の制御箱からケーブルでつながったスピーカーは音を出さず、隣の警報ベルだけが音の輪を出しているイメージ

暗騒音を止める措置は、自動で止める方法と、人が手で止める方法に分かれます。
本部の書き方を、次の順に整理します。

鈴鹿市：本文の(イ)は自動停止（カットリレー）で、手動停止は(ウ)のaに、同等措置の例として書かれています（▲）
埼玉県央広域：ウ(イ)のbは自動停止で、手動停止はエ(ア)に同等措置の例として書かれています。ヘッドホン個室とパチンコ店の項は「自動的に停止若しくは低減し、又は…手動で停止又は低減」です
津市・四日市市：自動停止だけを書いています。四日市市は「自動的」に下線があり、手動停止を認める書き方はこの項にありません
大阪市・東大阪市：自動停止と手動停止のどちらも書き（大阪市の受信機の項は「停止又は低減」）、手動にはマニュアルの掲示を条件にしています
堺市：自動停止、又は手動停止（◆）に加えて、カラオケ店には音量の低減・消音、デッキの電源のカット、ベル等の増設の市独自の三つの措置（★）があります

音を止める措置は、同じ「連動」でも、手動を認めるか、条件を付けるか、市独自の措置を足すかが本部ごとに違います。
大阪市は、低減を「警報音が暗騒音より６dB以上強くなるよう確保されているもの」と説明しています。
堺市の個室ビデオ店の項には、天井が抜けたブース状の個室で、音圧を上げない旨の標識を掲出させる措置も書かれています。設計や改修の順序は、次のように整理できます。

営業時間中の暗騒音を実測し、65dBを超える場所があるかを確かめる
超える場所では、６dB強くする・自動で止める・同等措置のどれで確保するかを選ぶ
本部の文が「及び」か「いずれか」かを確かめ、迷うときは管轄の消防本部に読み方を聞く
手動で止める運用なら、常時人がいる場所の受信機とマニュアルの掲示を確かめる
ヘッドホン個室・パチンコ店・カラオケ店は、本部の基準の独立した項を確かめる

基準は改正されることがあるので、最新の版を所轄の消防署で確かめましょう。

音を止めるのは、手動でもよいのでしょうか。

本部によって条件が違います。
まず自分の本部の書き方を確かめましょう。

よくある質問

Q消防法施行規則の「明らかに区別して聞き取ることができる」に、デシベルの数字はありますか？

A規則第24条第５号イ(ロ)には数字がありません。鈴鹿市は、この文を「任意の場所において65dB以上の音圧を確保すること」と読み、その文に●を付けています。

Q暗騒音とは、どんな音を指しますか？

A鈴鹿市の基準は、警報の音に着目したときに、それ以外で同時に発生しているすべての音と定義しています。ヘッドホン個室では、ヘッドホン等から流れる音を含み、パチンコ店では、店内BGMやパチンコ台の音を含みます。

Q鈴鹿市では、６dB強くすることとカットリレーの両方が必要ですか？

A本文は「(ア)及び(イ)又は(ウ)」で、通常の読み方では(ア)と(イ)を一組とし、それか(ウ)です。ただ、(ウ)の説明は「(ア)又は(イ)と同等以上」なので、文だけでは読み切れません。他の本部は「いずれか」と書くものが多いため、鈴鹿市消防本部にご確認ください。

Q人が手で音を止める運用だけでもよいのですか？

A本部によって違います。鈴鹿市は(ウ)のaに同等措置の例として書き、大阪市と東大阪市はマニュアルの掲示を条件にしています。津市と四日市市の項は、自動停止だけを書いています。個別の判断は、管轄の消防本部にご確認ください。

まとめ

✔規則第24条第５号イ(ロ)は、聞き取りにくい場所の警報音を明らかに区別して聞き取れるよう措置すると書くだけで、数字は決めていない

✔規則の90dBは装置から１ｍの値、基準の65dBは部屋の任意の場所の値で、別の物差し

✔鈴鹿市は、暗騒音が65dB以上のとき、６dB強くする(ア)及び自動で止める(イ)、又は同等の(ウ)を書いている

✔鈴鹿市の「及び」と(ウ)の説明は読み切れず、他の本部の多くは「いずれか」「若しくは」なので、管轄の本部に確かめる

✔ヘッドホン個室とパチンコ店には、鈴鹿市と県央が同じ型の措置を書き、津市と四日市市はパチンコ店の記載が見当たらない

✔手動で止める運用は、大阪市と東大阪市がマニュアルの掲示を条件にし、津市と四日市市は自動停止だけを書いている

✔堺市はカラオケ店と個室ビデオ店に、音量の低減・電源のカット・ベル等の増設などの市独自の措置を足している

参考・出典

消防法施行規則第24条（e-Gov法令検索）
鈴鹿市消防本部「鈴鹿市消防用設備等に関する審査基準」第４章第10 ７（鈴鹿市消防本部）
埼玉県央広域消防本部「消防用設備等に関する審査基準」第４章第10 ８（埼玉県央広域消防本部）
津市消防本部「津市予防事務審査検査基準」５－11 自動火災報知設備７（津市消防本部）
四日市市消防本部「四日市市消防同意事務審査基準」第10 自動火災報知設備５（四日市市消防本部）
大阪市消防局「消防用設備等の設置に係る運用基準」第２章第１節自動火災報知設備第３・第６（大阪市消防局）
東大阪市消防局「自動火災報知設備の設置に係る運用基準」Ⅱ １・４（東大阪市消防局）
堺市消防局「堺市消防同意・消防用設備等審査基準」第12 自動火災報知設備 Ⅱ ６（堺市消防局）

※本記事は各消防本部が公表している基準と、消防法令に基づく一般的な解説です。表は要旨を自分の言葉でまとめたもので、「見当たらない」としたものは公表資料を確認した範囲の結果です。記号の意味は本部ごとに違い、鈴鹿市と県央は▲が行政指導・●が法令基準に行政指導を加えたもの、大阪市は◆が行政指導、東大阪市は▲と●、堺市は◆が国の通知を参考にした指導・★が市独自の指導です。運用基準・条例は改正されることがあるため、最新は管轄の消防署・消防本部で確認してください。個別の判断は所轄消防署にご確認ください。