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2019.08

屋外のたき火を消防吏員が現場で止められるのはどんなときか｜林野火災警報と違反処理標準マニュアルの改正を解説

乾燥した風の強い日に、屋外でたき火が続いていたら、消防はどこまで止められるのでしょうか。
消防庁は令和７年10月16日に、違反処理の手引である「違反処理標準マニュアル」を改正しました。
改正では、屋外の火入れ・たき火に対する禁止等措置命令の流れが、フローチャートとして追加されています。
この記事では、その改正の中身と、事業所が確認しておく点を解説します。

うちの敷地で、廃材や落ち葉を燃やすことがあります。
消防に止められることはあるのでしょうか。

あります。
消防吏員は、火災の予防に危険と認める屋外の行為に禁止を命じることができます。

命令が出るのは、どんなときなのでしょうか。

周囲の事情から具体的な火災危険性が認められるときです。
林野火災警報は、その判断の指標になります。

この記事の結論

令和７年10月16日の消防予第470号は、違反処理標準マニュアルを改正した通知で、屋外の火入れ・たき火への禁止等措置命令のフローチャートを追加しました。
屋外でたき火を現認したら、気温・湿度・風速・人家・可燃物などを見て、具体的な火災危険性が認められるときに消防法第３条第１項の命令を行うとされています。
林野火災警報は、禁止等措置命令を発令するための判断要素の１つで、具体的な火災危険の重要な指標と位置づけられました。
火災警報の発令中は、命令の要件を満たすかどうかに関わらず、市町村条例の火の使用制限に違反している場合があると示されています。
命令の履行期限は原則即時で、従わなかった者には30万円以下の罰金又は拘留が定められています。

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屋外のたき火と禁止の命令を、屋外でたき火を現認、周囲の事情を見る、危険が具体的なら命令、履行は原則その場での４つで整理した概要図解

屋外のたき火への命令の手順はなぜ改めて示されたのか

消防庁は、違反処理の手引を、近年の状況に合わせて見直しました。
見直しのきっかけとして、令和７年８月の検討会報告書が挙げられています。

「「違反処理標準マニュアル」の改正について（通知）」（令和７年10月16日付け消防予第470号）は、令和７年８月にとりまとめられた「大船渡市林野火災を踏まえた消防防災対策のあり方に関する検討会報告書」や近年の違反処理の状況を踏まえ、「違反処理標準マニュアル」を別添のとおり改正しましたと述べています。

改正は、林野火災の教訓を違反処理の実務へ反映したものです。
通知は、消防庁予防課長から都道府県の消防防災主管部長や東京消防庁・指定都市の消防長へ出されました。
改正の概要は３点で、禁止等措置命令のフローチャート追加と、林野火災に関する事例の追加と、拘禁刑の創設に伴う罰則の記述整備です。
通知は、消防組織法第37条に基づく助言として出されたものです。
命令を出すのは消防ですが、その考え方を知っておけば、事業所側も何を避けるべきかが見えてきます。

マニュアルというのは、消防の内部の手引なのですね。

そうです。
違反処理の標準的な進め方を示したもので、全国の消防が参考にします。

どんな屋外の行為が消防法第３条第１項の命令の対象になるのか

対象になるのは、たき火だけではありません。
条文は、火を使う行為と、火が残った状態の両方を対象にしています。

消防法第３条第１項（抜粋）
消防長（略）、消防署長その他の消防吏員は、屋外において火災の予防に危険であると認める行為者（略）に対して、次に掲げる必要な措置をとるべきことを命ずることができる。
１　火遊び、喫煙、たき火、火を使用する設備若しくは器具（物件に限る。）又はその使用に際し火災の発生のおそれのある設備若しくは器具（物件に限る。）の使用その他これらに類する行為の禁止、停止若しくは制限又はこれらの行為を行う場合の消火準備
２　残火、取灰又は火粉の始末（３・４は略）

違反処理標準マニュアルの「第２違反処理基準」は、屋外における火災予防に危険な行為等として、火遊び、喫煙、たき火（略）その他これらに類する行為には「禁止、停止若しくは制限又は消火の準備」を、残火、取灰又は火粉には「残火、取灰又は火粉の始末」を措置内容として挙げています。

命令の対象は、屋外の行為と、燃え残りの始末です。
命令を出せるのは、消防長、消防署長その他の消防吏員です。
マニュアルは、火入れやたき火のほかに、火遊びや喫煙、火を使う器具の使用など、これらに類する行為も含まれると注記しています。
措置の内容は、禁止と停止と制限のほか、行う場合の消火準備までを含みます。
「やめさせる」だけでなく、「続けるなら消火の備えをさせる」という命令もあり得るということです。

落ち葉を燃やすのも、たき火に当たるのでしょうか。

火を使って燃やす行為ですので、たき火に当たると考えて対応しましょう。
個別の扱いは所轄消防署でも確かめてください。

消防吏員は何を見て禁止の命令を出すのか

吹き流しの付いた柱と温度計と、薪の山と家と、３つの空欄を矢印でつないだ画板のイラスト

マニュアルには、判断の流れを示すフローチャートが追加されました。
見るのは、気温、湿度、風速、人家、可燃物といった周囲の事情です。

違反処理標準マニュアルの「（参考３）屋外における火入れ・たき火等の行為に係る禁止等措置命令」は、屋外において火入れ・たき火等の行為を現認した場合、気温、湿度、風速、人家、可燃物など周囲の事情を勘案して、具体的な火災危険性があると認められるときは、法第３条第１項に基づく禁止等措置命令を行うと述べています。

同じ箇所の注は、林野火災警報は、一定の気象状況を踏まえたものであるため、具体的な火災危険の重要な指標になると考えられると述べています。

命令の分かれ目は、具体的な火災危険性があるかどうかです。
流れは、屋外で行為を現認し、周囲の事情から危険性を判断し、認められれば命令、認められなければ命令要件非該当となります。
通知は、林野火災警報の発令を、命令を出すための判断要素の１つと位置づけています。
マニュアルの事例には、林野火災警報の発令中を含む危険な気象環境下で、たき火が周囲の林野に燃え移るおそれがあるものが挙がっています。
たき火の炎が木造家屋の壁に接して、その部分が炭化しているものも、禁止を命じる事例です。

場面	マニュアルの整理
周囲の林野へ燃え移るおそれのあるたき火	危険な気象環境下（林野火災警報の発令中を含む）での事例として、行為の禁止を命じる
炎が木造家屋の壁に接し炭化しているたき火	たき火の禁止を命じる事例
どんど焼き後の後始末が不完全なまま立ち去ったもの	残火の始末を命じる事例

警報が出ていなければ、たき火をしても大丈夫ということですか。

そうとは限りません。
警報は判断要素の１つで、周囲の事情次第で命令の対象になります。

警報の発令中や火災の危険が切迫しているときはどう扱われるのか

落とし穴は、命令と条例の制限が別の仕組みだということです。
危険が差し迫った場合の考え方も、あわせて示されています。

違反処理標準マニュアルの同じ箇所は、火災警報発令中に火入れ・たき火等が行われている場合は、措置命令の要件に該当するか否かに関わらず、法第22条第４項により委任された市町村条例で定める火の使用制限に違反している場合があると述べています。また、火災の危険が切迫している場合には、消防機関が行う消火活動として対処することを考慮するとしています。

消防法第22条第４項
前項の規定による警報が発せられたときは、警報が解除されるまでの間、その市町村の区域内に在る者は、市町村条例で定める火の使用の制限に従わなければならない。

消防法第44条（抜粋）
次のいずれかに該当する者は、30万円以下の罰金又は拘留に処する。
１　第３条第１項の規定による命令に従わなかつた者（２以下は略）

警報中のたき火は、命令の前に条例違反になり得ます。
警報の発令中は、命令の要件を満たすかどうかに関わらず、条例の火の使用制限に違反している場合があります。
一方で、警報が出ていなくても、周囲の事情から具体的な危険が認められれば、法第３条第１項の命令の対象になります。
命令に従わなかった場合の罰則は、30万円以下の罰金又は拘留です。
改正で拘禁刑の記述が整備されたのは罰則規定全般のことで、この命令違反の罰則は罰金又は拘留と条文にあります。

命令が口頭で出たら、それで終わりなのでしょうか。

いいえ。
マニュアルは、口頭で命じたときも事後に命令書を交付し、受領書を求めるとしています。

事業所は屋外の火の扱いについて明日からなにを確認すればよいのか

５行の空欄のチェック表を挟んだ画板と、薪の山と水のバケツのある小さな事務所ビルのイラスト

確認の中心は、敷地内で火を使う場面の洗い出しです。
次に、その場所の周りに燃えやすい物がないかを見ます。

違反処理標準マニュアルの「第２違反処理基準」は、たき火や残火の始末に関する命令の履行期限について、原則、即時と示しています。

命令は、原則その場で履行する前提です。
命令を受けてから準備する余裕は、あまりないと考えておく必要があります。
マニュアルの事例には、どんど焼きの後、後始末が不完全なままその場を離れたものがあります。
火を使うときは、終わりまで見届けて、残火を始末するところまでが一連の作業です。
次の５点を、自分の事業所に当てはめて確認してみてください。