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2018.12

船の上の遊園地やサーカス船は消防法上どう扱われるのか｜昭和60年代の海上レジャーランドとバージの質疑五問を解説

港のふ頭につないだ大きな船の上に、遊園地の乗り物やレストランや宿舎を載せて営業するとき、消防法の上では、なにとして扱うのでしょうか。
また、船の側面が広く開いていれば、スプリンクラーヘッドや感知器を付けなくてよい「外部の気流が流通する場所」になるのでしょうか。
消防庁は昭和60年と昭和62年に、そうした船の上の施設についての疑問へ回答しており、その回答は消防予第120号と消防予第84号で各都道府県へ示されています。
この記事では、その質疑を、現行の令別表第一と規則に照らして読みます。五つの問いと答えを順に確かめます。

船の上の施設も、消防法の対象になるんですか。

消防法第２条第２項は、防火対象物に「ふ頭に繋留された船舶」を挙げています。
どの項に入るかで、必要な消防用設備等が変わります。

その質疑には、どんな問いが載っているんですか。

海上レジャーランドについての三つの問いと、サーカス船についての二つの問いです。
順に、現行の令別表第一と規則に見比べます。

この記事の結論

遊戯施設・飲食店・従業員宿舎を載せた海上レジャーランドは、令別表第一の(２)項ロ、(３)項ロ及び(５)項ロの複合用途で(16)項イに当たるという見込みを、お見込みのとおりと答えています
主デッキの両舷に常時開放の開口部があっても、スプリンクラーヘッドを設けなくてよい「外部の気流が流通する場所」とは解されないと答えています
感知器の設置についても、その答えの２によられたいと答えています
はしけを改装したサーカス船は、令別表第一の(１)項イ及び(５)項ロの複合用途で(16)項イとして取り扱うことを、お見込みのとおりと答えています
スプリンクラー設備と避難器具について、条件を満たすことを前提に令第32条を適用してさしつかえないと答え、消防法第８条の防火管理も必要と述べています

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船の上の施設の五つの答えとして、三つの用途の複合用途、開口部があっても除外は不可、感知器も同じ扱い、サーカス船も複合用途、条件付きで特例を適用、を並べた図解

遊園地の乗り物と飲食店と宿舎を載せた船は、何項の防火対象物なのか

石の岸壁に係留された大きな平らな船の上に、遊戯の建物とレストランと従業員の宿舎が三段に載っているイメージ

最初の質疑は、海上レジャーランドについてです。この施設は、三層構造のバージ（はしけ）でできています。各デッキにジェットコースター、メリーゴーランド、観覧車などの娯楽施設を備え、飲食部としてレストランと喫茶コーナーを設け、下層デッキには従業員宿舎を設けます。推進機関はなく、他の船舶にえい航されて航行し、ふ頭に係留した状態でのみ営業します。屋上デッキは2,800平方メートルの娯楽施設、主デッキは2,510平方メートルの娯楽施設と飲食部、第二デッキは2,380平方メートルのゲームコーナーと従業員宿舎です。令別表第一の(２)項ロは「遊技場又はダンスホール」、(３)項ロは「飲食店」、(５)項ロは「寄宿舎、下宿又は共同住宅」で、(16)項イは、複合用途防火対象物のうち、その一部が(１)項から(４)項まで、(５)項イ、(６)項又は(９)項イの用途に供されているものです。

問（要旨）　海上レジャーランドについて、次の点を教示されたい。１　当該対象物は、(２)項ロ、(３)項ロ及び(５)項ロの複合用途防火対象物(16)項イとして取り扱ってよろしいか。（なお、主デッキの飲食部は、他の施設と管理権原を有する者が異なり、利用者、利用時間も他の施設と異なる。）

答（要旨）　１　お見込みのとおり。
（消防庁予防救急課長から山口県総務部長あての回答・昭和60年６月18日・消防予第78号。昭和61年８月28日消防予第120号「５」で示されたもの）

遊戯施設・飲食店・従業員宿舎の三つの用途を含む船は、(16)項イでよいと答えています。
照会は、この三つの用途を(２)項ロ、(３)項ロ、(５)項ロと見て、複合用途の(16)項イとして扱ってよいかと尋ね、答えは「お見込みのとおり」です。(16)項イは、(１)項から(４)項まで、(５)項イ、(６)項、(９)項イのいずれかの用途を一部に含む複合用途をいいます。この船には(２)項ロと(３)項ロが含まれますので、(16)項イと読めます。
主デッキの飲食部は、他の施設と管理権原者が異なり、利用者も利用時間も違うと、照会は述べていました。答えは、そのことをどう見たのかという理由は述べていません。

船の上でも、建物と同じ項の考え方なんですね。

答えは、お見込みのとおり(16)項イです。
理由までは述べていません。

両舷に開口部がある主デッキは、スプリンクラーヘッドを省ける場所なのか

細長い船の主デッキの天井にスプリンクラーヘッドが並び、両側の壁に一対ずつ開放された大きな開口部があるイメージ

次は、同じ質疑の二つ目の問いです。この船の主デッキは、過半にわたって長辺である外壁の両舷に、一対の開口部が1.5メートル間隔で常時開放されています。現行の規則第13条第３項は、スプリンクラーヘッドを設ける部分から除く場所を号で挙げていて、その第６号に「直接外気に開放されている廊下その他外部の気流が流通する場所」があります。

問（要旨）　２　スプリンクラーヘッドを設ける場合に、「外部の気流が流通する場所」は除外されるが、当施設の主デッキの過半にわたり長辺である外壁両舷に一対の1.5メートル間隔で常時開放の開口部を有している。当該部分について、「外部の気流が流通する場所」と解してよろしいか。

答（要旨）　２　「外部の気流が流通する場所」とは、解されない。
（消防庁予防救急課長から山口県総務部長あての回答・昭和60年６月18日・消防予第78号。昭和61年８月28日消防予第120号「５」で示されたもの）

開口部が常時開放されていても、「外部の気流が流通する場所」とは解されないと答えています。
照会は、開口部が両舷に一対ずつ、間隔1.5メートルで常時開放されていることを理由に、除外の場所に当たると考えて尋ねています。答えは、その考えをとらず、主デッキの当該部分は「外部の気流が流通する場所」とは解されないと答えました。
なぜ解されないのかという理由や、どの程度の開放なら当たるのかという線引きは、答えは述べていません。開口部が広ければ省けるとは、この答えから言えません。

側面が開いていれば、ヘッドは要らないと思ってました。

この質疑では、常時開放の開口部があっても除外できないという答えです。
線引きまでは述べていません。

同じ開口部のある部分は、感知器を付けなくてもよい場所なのか

低い天井に丸い小さな感知器が一列に並び、横の壁に大きく開いた開口部から青い海が見えるイメージ

三つ目の問いは、自動火災報知設備の感知器についてです。現行の規則第23条第４項第１号ロは、感知器を設けない部分として「上屋その他外部の気流が流通する場所で、感知器によっては当該場所における火災の発生を有効に感知することができないもの」を挙げています。スプリンクラーヘッドの除外の言葉と似ていますが、感知器の場合は「感知器によっては……有効に感知することができないもの」という条件が付いています。

問（要旨）　３　上記２の部分についての自動火災報知設備感知器の設置についても同様に解してよろしいか。

答（要旨）　３　２によられたい。
（消防庁予防救急課長から山口県総務部長あての回答・昭和60年６月18日・消防予第78号。昭和61年８月28日消防予第120号「５」で示されたもの）

感知器についても、二つ目の答えと同じ考え方によるよう答えています。
答えは「２によられたい」とだけで、感知器の除外の条件（感知器によっては有効に感知できないか）を当てはめた説明はしていません。したがって、感知器を外してよいという答えではなく、二つ目の答えと同じく、当該部分を「外部の気流が流通する場所」とは解さないという答えです。

スプリンクラーも感知器も、同じ答えなんですね。

答えは「２によられたい」で、同じ扱いです。
感知器の条件の説明までは述べていません。

はしけを改装したサーカス船は、何項の防火対象物なのか

平らな船の上に赤と白の縞模様の大きなテントが載り、船尾に二階建ての宿舎の建物がある、岸壁に着いたイメージ

後半は、はしけを改装したサーカス船の質疑です。この施設は、推進機関はなく、他の船舶にえい航されて、日本国内の各港を回って興行します。ふ頭に係留した状態で興行し、興行期間は一か所でおおむね１か月程度です。観覧施設は、4,000人を収容できる固定式観覧席と舞台をもつテント幕構造で、延べ床面積4,075平方メートル、ほかにホール、レストラン、多目的ホールをもつ鋼構造三層の部分が2,641平方メートルあります。寄宿施設は、サーカス関係者が寄宿する90室をもつ鋼構造二層で、延べ床面積1,704平方メートルです。令別表第一の(１)項イは「劇場、映画館、演芸場又は観覧場」です。

問（要旨）　３　（１）当施設は、令別表第１に定める(１)項イ及び(５)項ロの複合用途防火対象物(16)項イとして取り扱ってよろしいか。

答（要旨）　１　お見込みのとおり。
（消防庁予防課長から兵庫県生活文化部長あての回答・昭和62年６月２日・消防予第83号。昭和62年６月18日消防予第84号で示されたもの）

観覧施設と寄宿施設を載せたサーカス船は、(16)項イでよいと答えています。
照会は、観覧施設を(１)項イ、寄宿施設を(５)項ロと見て、複合用途の(16)項イとして取り扱ってよいかと尋ね、答えは「お見込みのとおり」です。一つ目の質疑の海上レジャーランドと同じく、船の上の施設でも、用途ごとに項を当てはめて複合用途にまとめる答えです。
答えは、テント幕構造の観覧施設を(１)項イと見てよい理由までは述べていません。

テントの観覧席でも、(１)項イなんですね。

答えは、お見込みのとおり(16)項イです。
テントの扱いの理由までは述べていません。

サーカス船では、令第32条でスプリンクラー設備と避難器具を免除できるのか

船の上の三段の建物に外側のバルコニーと鉄骨の外階段があり、横に小さな橙色の曳船が待機しているイメージ

最後は、サーカス船の二つ目の問いです。スプリンクラー設備と避難器具について、法令に適合させることが困難であることから、条件を満たすことにより設置免除を特例として認めてよいかと尋ねています。令第32条は、消防長又は消防署長が、防火対象物の位置、構造又は設備の状況から判断して、基準によらなくても火災の発生又は延焼のおそれが著しく少なく、かつ、火災等の災害による被害を最少限度に止めることができると認めるときは、その節の規定を適用しないと定めています。照会が示した条件は、おおむね次のとおりです。

問（要旨）　３　（２）上記(１)の防火対象物に該当するとすれば、消防用設備等の設置が必要となるが、これらの消防用設備等のうち、スプリンクラー設備及び避難器具について、法令に適合させることが困難であることから、つぎの条件を満足させることにより当該設備の設置免除を特例として認めて支障ないか。
ア　舞台部の上部に災害時、有効に開放される自然排煙口を設置する。イ　全体の消火設備として、いずれの部分へも２線放水が可能で、かつ10個同時開放ができるポンプ性能を有する屋内及び屋外消火栓設備を有効に配置する。ウ　観覧・宿泊の各施設は、それぞれ鋼構造で区画し、かつ内装材を不燃材又は準不燃材以上のもので行い、延焼拡大防止を図る。エ　火気使用設備は、厨房等の場所（ガス設備がなく電子レンジ等による再加熱）に限定するとともに、施設内における可燃物についても制限する。オ　会場内通路は、条例で定める基準以上の避難経路を確保する。カ　観覧・宿泊の各施設の周囲には避難上有効な屋外バルコニーを設置し、バルコニーには直接避難階（甲板上）に通ずる避難上有効な外部階段（鉄骨）を複数適正に配置する。キ　海側への避難は救命具を設置させるとともに、曳船を常時待機させ支援体制をとる。ク　各地での開催にあたっての、消火・通報及び避難などの自衛消防訓練等の実施方法、公演中における警備要員の配置等、実効性のある消防計画を作成する。

答（要旨）　２　消防法第17条第１項の規定により必要とする消防用設備等の設置が必要となるが、防火対象物の特殊性を勘案し、設問のとおり消防法施行令第32条の規定を適用してさしつかえない。なお、当該防火対象物は消防法第８条の規定に基づく防火管理が必要であるので念のため申し添える。
（消防庁予防課長から兵庫県生活文化部長あての回答・昭和62年６月２日・消防予第83号。昭和62年６月18日消防予第84号で示されたもの）

挙げた条件のとおりなら、令第32条を適用してさしつかえないと答えています。
答えは、まず、法第17条第１項によって消防用設備等の設置は必要だと述べます。そのうえで、防火対象物の特殊性を考え、設問のとおり令第32条を適用してさしつかえないとしました。免除の対象は、照会が尋ねたスプリンクラー設備と避難器具で、条件は、自然排煙口、消火栓設備、区画と内装、火気の制限、避難経路、屋外バルコニーと外部階段、曳船の待機、消防計画のとおりです。
さらに、「消防法第８条の規定に基づく防火管理が必要」と念のため申し添えています。条件が満たされているかどうかを誰がどう確かめるのかという点は、答えは述べていません。

設備を免除する代わりに、条件がたくさん付くんですね。

答えは、条件のとおりなら令第32条を適用してさしつかえないというものです。
防火管理は別に必要です。