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2019.05

給油取扱所に磁気カードリーダー付きの端末機やノズルは置けるか｜昭和53年から56年の質疑五問を現行の政令と照らして解説

給油取扱所で、カードを使って支払いを済ませる場面は、今では珍しくありません。
昭和55年から56年にかけての消防庁の質疑応答には、コンピューター端末機やカードリーダーを給油取扱所に持ち込んでよいかを尋ねる問い合わせが残っています。
この記事では、その三つに、ボイラー室と舗装の二つを加えた五つの論点を取り上げ、現行の危険物の規制に関する政令や規則と照らして読みます。
何が認められ、どんな条件が付いたのかを、順に確かめます。

カードで給油する設備は、昔からあったんでしょうか。

はい。
昭和55年には、端末機の設置を尋ねる質疑が出ています。

昔の質疑応答は、今の政令とどうつながるんでしょうか。

一つずつ確かめます。
現行の条番号に読み替えながら読みます。

この記事の結論

事務室の暖房用ボイラー室を別棟にする計画は、添付図面から判断して、業務に必要な建築物として差し支えないと答えています
ポリシールコンクリート舗装は、給油空地の舗装に該当するとされました
コンピューター端末機は設置を認めてよいが、外付ポストは給油作業に支障のない位置にするよう指導する、という回答でした
キャノピーの下のカードリーダーのボックスは、業務に必要な建築物に準じた工作物として認められ、構造には耐火や火気使用に関する基準が及びます
磁気カードリーダーを付けた給油ノズルは、防爆・防滴構造とされたものについて差し支えないと答えています

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給油取扱所の質疑五題として、事務室用のボイラー室は別棟でもよい、ポリシール舗装は空地の舗装に該当、端末機は設置して差し支えない、カードリーダーのボックスは工作物として可、カードリーダー付きノズルも差し支えない、を並べた図解

事務室の暖房用ボイラー室は、事務所と別の棟に設けてもよいのか

ベージュ色の敷地の隅に小さなベージュ色の事務所があり、少し離れて灰色のブロック壁と低い屋根の小さなボイラー室が立っているイメージ

給油取扱所の事務室は、冬になれば暖房が要ります。
昭和53年には、暖房に使うボイラー室を事務所とは棟を別にして設ける計画について、各都道府県の消防主管部長あてに回答が示されました。

問（要旨）　給油取扱所の事務室の暖房用に使用するボイラー室を、別添図面のとおり、給油取扱所の空地内に事務所とは棟を別にして設けてよいか。また、棟を異にするボイラー室は、政令第17条第１項第９号に規定する業務に必要な建築物とみなされるか。ボイラー室の構造は、壁がブロック、屋根がスレート、出入口が甲種防火戸、建築面積が4.61平方メートルである。

答（要旨）　設問の場合は、添付された図面から判断すれば、給油取扱所の業務を行うについて必要な建築物として、その設置を認めてさしつかえない。
（昭和53年４月13日　消防危第48号　危険物規制課長（各都道府県消防主管部長あて）から回答）

別棟のボイラー室でも、図面から判断して、業務に必要な建築物として認められました。
当時の第９号は、現行では政令第17条第１項第16号に当たります。この号は、給油取扱所に、給油その他の業務のための建築物（避難又は防火上支障がないと認められる総務省令で定める用途に供するものに限る）以外の建築物その他の工作物を設けないことを求めています。
規則第25条の４第１項は、その用途を、給油の作業場、事務所、点検・整備の作業場、洗浄の作業場、居住の用などの形で並べています。ボイラー室という語は、この列挙に出てきません。
また、火気を使う建築物には、政令第17条第１項第18号が、漏れた可燃性の蒸気が内部に流入しない構造を求めています。その構造は、規則第25条の４第５項が定めています。
問は「空地内」と書いていますが、添付図面は省略されていて、給油空地や注油空地に当たる場所なのかは分かりません。現行の条文でも、同じ計画が通るかは、条文だけでは決められません。図面を持って、所轄の消防機関に確認します。

図面から判断すれば、という答えなんですね。

はい。
図面の内容が判断の前提になっています。

ポリシールコンクリートの舗装は、給油空地の舗装として認められるのか

ベージュ色の給油取扱所の敷地に、濃い灰色の平らな舗装面が広がり、一角が切り取られて三枚の薄い層が重なった断面が見えているイメージ

給油空地の地面は、漏れた油がしみ込まないようにしておく必要があります。
昭和53年には、骨材を少量のアスファルトで粘結し、その空げきにポリシールドープを主体とした充てん材を詰めた舗装について、茨城県から照会がありました。

問（要旨）　骨材を少量のアスファルトで粘結し、この空げきにポリシールドープを主体とした充てん材（ポリシールグラウトという）を充てんして、耐火性及び耐油性の舗装体としたポリシールコンクリート舗装が、政令第17条第１項第２号に規定する舗装に該当するか。配合は、基体アスファルトコンクリートの骨材が96.5パーセント、アスファルトが3.5パーセントなどである。

答（要旨）　添付された資料から判断すれば、設問のポリシールコンクリート舗装は、政令第17条第１項第２号に規定する舗装に該当する。
（昭和53年10月５日　消防危第133号　危険物規制課長（茨城県あて）から回答）

資料から判断して、給油空地に求める舗装に該当すると答えています。
当時の第２号は、現行では政令第17条第１項第４号に当たります。給油空地及び注油空地は、漏れた危険物が浸透しないための総務省令で定める舗装をすることとされています。
規則第24条の16は、その舗装の要件を三つ挙げています。漏れた危険物が浸透し、又は危険物によって劣化し、若しくは変形するおそれがないこと、想定される自動車等の荷重で損傷するおそれがないこと、そして耐火性を有することです。
なお、昭和54年には、広島県から、エポキシ樹脂モルタルを舗装のクラック等の補修材として使ってよいかという照会もあり、「さしつかえない」と答えています（昭和54年７月14日　消防危第75号）。
同じ材料を今の計画に使うときは、材料の資料で、三つの要件を満たすことを確かめます。

舗装の材料まで、質疑になっていたんですね。

はい。
浸透しない・壊れない・燃えにくいという三つの要件が、今の条文にあります。

カード処理をするコンピューター端末機は、給油取扱所に設置してもよいのか

ベージュ色の小さな販売室の窓の内側に灰色の端末機の箱が見え、給油島には二台の灰色の給油機の間に細い灰色の柱が立っているイメージ

給油の代金を、カードで払えるようにしたい。
昭和55年には、端末機の本体を販売室の中に置き、計量機の横に外付ポストを取り付けて、顧客の磁気カード処理と伝票処理を同じ場所で行う設備について、熊本県から照会がありました。

問（要旨）　この端末機は、別添資料のように本体を販売室内に設置し、計量機の横に外付ポストを取り付けて、顧客の磁気カード処理及び伝票処理を同一場所で行うものである。１　次の方式で端末機の設置を認めてよいか。（１）外付ポストは、カード処理のみをするもの。（２）外付ポストは、カード処理及び伝票処理をするもの。２　認められない場合は、その理由を伺いたい。

答（要旨）　１　添付された資料から判断すれば、その設置を認めてさしつかえない。なお、外付ポストの設置位置は、固定給油設備による給油作業に支障のない位置とするよう指導されたい。２　１により承知されたい。
（昭和55年11月21日　消防危第141号　危険物規制課長（熊本県あて）から回答）

端末機は認められ、外付ポストの位置には条件が付きました。
別添資料の電気設備の欄には、カードリーダーが本質安全防爆構造、リーダー・プリンターが安全増防爆構造、流量パルス発信器などの近接スイッチが本質安全防爆構造と記されています。電気工事の一例としては、厚鋼電線管の立上り口にシーリングフィッティングを施す方法が示されています。
現行の政令第17条第１項第21号は、給油取扱所の電気設備を、製造所の電気設備の例によるものとしています。製造所の側の政令第９条第１項第17号は、電気設備を電気工作物に係る法令の規定によることと定めています。
外付ポストの位置については、同項第23号が、給油に支障があると認められる設備を設けないことを求めています。回答の「給油作業に支障のない位置」という指導は、この考え方と重なります。
今の機器が同じ構造や配置で認められるかは、条文だけでは決められません。仕様書と配置図を持って、所轄の消防機関に確認します。

端末機そのものより、外付ポストの置き場所が大事なんですね。

はい。
給油作業の邪魔にならない位置が、条件でした。

キャノピーの下に、カードリーダーを入れるボックスを設けてもよいのか

ベージュ色の給油島の平らなひさしの下で、二台の灰色の給油機の間に、灰色の小さな箱形のボックスがあり、その横に低い灰色の風よけの板が立っているイメージ

端末機の設置は認められました。
ところが、周囲が農地で強風の多い給油取扱所では、キャノピーがあっても雨が吹き込みます。昭和56年には、その対策として、カードリーダーをボックスに収める計画について、新潟県から照会がありました。

問（要旨）　給油取扱所のコンピューター端末機の設置については、昭和55年11月21日付け消防危第141号で回答があったが、管下の消防本部から、カードリーダー部のボックスの設置について照会があった。当給油取扱所は、周囲が農地で国道及び県道に面しており、キャノピーが設けられているが、強風時（月に３日から10日）には雨がほとんど除けられない状態にあり、ドアの開閉にも支障をきたすことがある。このことから、図のとおり、計量機と風よけの間にカードリーダーを入れたボックスを設置してよいか。

答（要旨）　設問のボックスは、政令第17条第１項第９号に定める取扱所の業務を行うについて必要な建築物に準じた工作物として、その設置を認めてさしつかえない。なお、当該ボックスの構造は、政令第17条第１項第10号及び第11号の基準に適合するものであることが必要である。
（昭和56年５月９日　消防危第58号　危険物規制課長（新潟県あて）から回答）

ボックスは、業務に必要な建築物に準じた工作物として認められました。
当時の第９号は現行の第16号、第10号は第17号、第11号は第18号に当たります。第16号は建築物のほか、その他の工作物も、業務のためのもの以外は設けないとしています。
第17号は、建築物の壁、柱、床、はり及び屋根を耐火構造とし、又は不燃材料で造ること、窓と出入口に防火設備を設けることを求めています。第18号は、事務所その他火気を使う建築物について、漏れた可燃性の蒸気が内部に流入しない構造を求めています。
回答は、ボックスの構造がこれらの基準に適合することを条件にしました。現行のどの部分がボックスに及ぶかは、条文だけでは決められません。ボックスの図面を用意して、所轄の消防機関に確認します。

ボックスも、建築物に準じて扱われるんですね。

はい。
構造の基準に適合することが条件でした。

磁気カードリーダーを付けた給油ノズルは、設置してもよいのか

ベージュ色の敷地で、平らなひさしからホースで下がる灰色の給油機のノズル置き場に、小さな灰色の長方形のカード差込口がついているイメージ

端末機が広がると、カードを読む機械を給油ノズルそのものに付ける案も出てきます。
昭和56年には、懸垂式の計量機のノズルに磁気カードリーダーを付属させた構造について、富山県から照会がありました。

問（要旨）　給油取扱所のコンピューター端末機の普及にともない、懸垂式計量機の給油ノズルとして、磁気カードリーダーを付属した、添付資料の構造の給油ノズルが申請されている。防爆、防滴構造とされているが、設置の可否について教示願いたい。

答（要旨）　さしつかえない。
（昭和56年５月９日　消防危第59号　危険物規制課長（富山県あて）から回答）

防爆、防滴構造とされた磁気カードリーダー付きのノズルは、差し支えないと答えています。
回答は、理由を書いていません。資料も省略されていて、ノズルの細かな構造は分かりません。
現行の政令第17条第１項第10号は、固定給油設備を、漏れるおそれがない等火災予防上安全な総務省令で定める構造とするとともに、先端に弁を設けた給油ホース及び給油ノズルに、蓄積される静電気を有効に除去する装置を設けることなどを求めています。同項第21号は、電気設備を電気工作物に係る法令の規定によるものとしています。
なお、現行では、顧客が自ら給油するセルフ給油取扱所の基準が、規則第28条の２の４以下と第40条の３の10に別に置かれています。カードで操作する設備を今の計画で使うときは、所轄の消防機関に確認します。

ノズルにカードリーダーが付いていても、認められたんですね。

はい。
防爆と防滴の構造とされていたことが前提でした。