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2019.03

じゅうたん等の防炎規制はどこまで及ぶのか｜だん通と接着カーペットとクッションフロアと壁掛けと下敷き材の五つの質疑を現行の規則と照らして解説

じゅうたん等の防炎規制は、どこまで及ぶのか。
手織りのだん通、接着カーペット、クッションフロア、壁に掛けた敷物、じゅうたんの下に敷く下敷き材。
消防の実務書には、この境目を一つずつ確かめた昭和54年の質疑応答が並んでいます。
この記事では、その中から５問を取り上げ、現行の条文に照らして読みます。何がじゅうたん等にあたり、何があたらないのかを、順に確かめます。

じゅうたんなら、全部が防炎の対象なんですか。

いいえ。
規則が挙げた床敷物だけが対象です。

その線引きが、よく分からないんです。

一つずつ確かめます。
現行の条文に当たれるところは、当たって読みます。

この記事の結論

手織りのだん通とフックドラッグは、表からは見分けにくく、裏張り布の有無で見分けると答えています
接着カーペットは、フロック・カーペットとコード・カーペットをいい、工事の段階で接着されるものは含まれないと答えています
クッションフロアは、合成樹脂製床シートにあたるが、床に接着されたものは床そのものとみなして対象外と答えています
壁に掛けた装飾用のじゅうたんは、カーテンとしての規制の対象になると答えています
じゅうたんの下に敷く下敷き材は、通常の使用状態では防炎規制の対象にならないと答えています

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じゅうたん等の範囲の五題として、だん通は裏で見分ける、接着カーペットは種類の名、クッションフロアは対象、壁掛けはカーテン扱い、下敷き材は対象外、を並べた図解

じゅうたん等は、どの条文で決まっているのか

防炎規制の対象になる物品は、消防法施行令第４条の３第３項が、カーテン、布製のブラインド、暗幕、じゅうたん等、展示用の合板、どん帳その他舞台において使用する幕、舞台において使用する大道具用の合板、工事用シートと定めています。
このうち「じゅうたん等」は、じゅうたん、毛せんその他の床敷物で総務省令で定めるものです。その総務省令が、消防法施行規則第４条の３第２項です。
同項は、じゅうたん（織りカーペット。だん通を除く）、毛せん（フェルトカーペット）、タフテッドカーペット・ニッテッドカーペット・フックドラッグ・接着カーペット・ニードルパンチカーペット、ござ、人工芝、合成樹脂製床シート、そして毛皮製床敷物や毛製だん通に類するもの以外の床敷物を並べています。
規則が並べた言葉を、実際の敷物にどう当てはめるかが、以下の５問です。

だん通は、防炎規制の対象になるのか、どう見分けるのか

薄ベージュの小さな部屋の床に、大きな織りの敷物が広げられ、一つの角がめくれて白い布の裏面がのぞいているイメージ

規則の第２項は、じゅうたんから「だん通」を除き、別の号でフックドラッグを掲げています。
商取引では、どちらも「だん通」と呼ばれることがあります。質疑応答は、その見分け方を聞いています。

問（要旨）　だん通はどのように見分けるのか。

答（要旨）　商取引で「だん通」と呼ばれているものには、本来の手織りのだん通と、フックドラッグがある。表面からは区別することは困難であるが、裏面から見分けられる。手織りのだん通は、裏張り布がなく、表のパイル糸の一部が裏まで通っているので、表の図柄が裏面にもうすく現れている。フックドラッグは、基布にパイル糸を手持ちミシンの一本針で刺しゅうし、パイル糸が抜けるのを防ぐためにのり付けをして、厚手の白色綿織物を張り付けている。裏張り布の有無が見分け方である。
（昭和54年６月22日消防予第118号　予防救急課長から各都道府県消防主管部長あて回答）

見分ける手がかりは、裏張り布の有無だと答えています。
施行規則第４条の３第２項は、第１号で織りカーペットからだん通を除き、第３号でフックドラッグを掲げています。さらに第７号は、その他の床敷物から毛製だん通を除いています。
呼び名が同じでも、条文の上では別の扱いです。表の見た目ではなく、裏面の作りで、どちらにあたるかを確かめる、という読み方です。

表は、そっくりなんですね。

はい。
裏を見て確かめます。

接着カーペットは、床に接着したカーペットのことなのか

薄ベージュの部屋の床に、巻いたカーペットが一本立て掛けられ、その隣に短いパイルの橙色のカーペットが平らに敷かれているイメージ

規則の第２項第３号には、「接着カーペット」という言葉があります。
名前だけを読むと、工事のときに床へ接着するカーペットのことだと思えます。質疑応答は、その読み方を確かめています。

問（要旨）　接着カーペットとはどのようなものをいうのか。

答（要旨）　フロック・カーペット及びコード・カーペットをいい、工事施工段階で接着されるものは該当しない。「フロック・カーペット」は、短繊維を静電法により基布上に直立接着させた、ビロードふうの短いパイルのパイル織物をいう。「コード・カーペット」は、パイル系を特殊な機械を用いてうね（コード）状に成形して基布の上に接着した敷物をいう。
（昭和54年６月22日消防予第118号　予防救急課長から各都道府県消防主管部長あて回答）

接着カーペットは製品の種類の名で、現場で接着することを指すのではないと答えています。
施行規則第４条の３第２項第３号は、接着カーペットをタフテッドカーペットなどと並べて掲げています。回答は、その言葉を、基布の上にパイルを接着してつくる敷物の種類として読むものです。
工事の段階で床に接着するかどうかは、この言葉の意味には入りません。名前から意味を推測せず、規則が指す敷物の種類として確かめる、という読み方です。

名前が、まぎらわしいですね。

はい。
種類の名として読みます。

クッションフロアは、床に接着していても対象になるのか

薄ベージュの部屋の隅に、波模様の平らなビニル製の床材が敷かれ、その脇に同じ床材の巻いたものが立っているイメージ

内装の工事で使う、ビニル製の床材があります。
規則の第２項には、合成樹脂製床シートが掲げられています。質疑応答は、クッションフロアがそれにあたるのかを聞いています。

問（要旨）　クッションフロアの取扱いはどうなるか。

答（要旨）　クッションフロア（石綿製の紙状基材の上に発泡ビニルペーストを付け、これに印刷を施し、その上にビニルペースト（又はビニル細片を含むビニルペースト）を塗付した後、加熱によって中間層を発泡させ、表面に透明ビニル層を形成させたもの）は、合成樹脂製床シートに該当するので、令第４条の３第３項のじゅうたん等に該当する。ただし、床に接着されたものは床そのものとみなされ、防炎規制の対象外となる。
（昭和54年６月22日消防予第118号　予防救急課長から各都道府県消防主管部長あて回答）

クッションフロアは合成樹脂製床シートにあたるが、床に接着されたものは床そのものとみなして対象外と答えています。
施行規則第４条の３第２項第６号が、合成樹脂製床シートを掲げています。回答は、まず種類として対象にあたると整理し、そのうえで使い方によって対象から外れる場合を示しています。
同じ材料でも、床に接着されていれば床そのものとみなされ、置いたり敷いたりして使うものは対象になります。種類と使い方を、両方見る読み方です。

同じ材料でも、使い方で変わるんですね。

はい。
接着されているかまで見ます。

壁に掛けた装飾用のじゅうたんは、どの規制の対象になるのか

薄ベージュの壁に、装飾用の敷物がタペストリーのように掛けられ、その下に低い橙色のソファが置かれているイメージ

じゅうたんは、床に敷くとは限りません。
壁に掛けて飾りにする使い方があります。質疑応答は、その場合の規制の考え方を確かめています。

問（要旨）　壁にかけた装飾用じゅうたんの取扱いはどうなるか。

答（要旨）　一般的にじゅうたんと称するものであっても、床に敷いて使用していない場合は、じゅうたん等としての規制の対象外である。なお、壁に掛けた、いわゆる装飾用じゅうたんは、カーテンとしての規制の対象となるが、美術工芸的なもの、手工芸的なものは、規制の対象外として取り扱われたい。
（昭和54年６月22日消防予第118号　予防救急課長から各都道府県消防主管部長あて回答）

床に敷かない敷物は、じゅうたん等ではなく、カーテンとして規制の対象になると答えています。
施行令第４条の３第３項は、じゅうたん等とカーテンを、別の物品として並べています。回答は、名前ではなくどう使っているかで、どちらの物品にあたるかを決める考え方です。
ただし、美術工芸的なもの、手工芸的なものは対象外とされています。壁に掛ければ何でも対象になる、という意味ではありません。

掛け方で、扱いが変わるんですね。

はい。
使い方で決まります。

じゅうたんの下に敷く下敷き材は、防炎規制の対象になるのか

薄ベージュの部屋の隅を断面で見せた図で、壁際の床に、厚い下敷き材とその上のカーペットが重なっているイメージ

じゅうたんの下に、弾力を出したり断熱したりするための敷物を入れることがあります。
アンダーレイと呼ばれるものです。質疑応答は、それが規制の対象になるのかを聞いています。

問（要旨）　アンダーレイ（下敷き材）の取扱いはどうなるか。

答（要旨）　じゅうたん等として防炎規制の対象となるのは、居室等の床面の表面を覆うものであり、じゅうたん等の弾力性をよくしたり、断熱効果を高めたりするなどのために、じゅうたん等の下に敷くアンダーレイ（下敷き材）は、通常の使用状態では、防炎規制の対象とはならないものと解する。
（昭和54年６月22日消防予第118号　予防救急課長から各都道府県消防主管部長あて回答）

床の表面を覆うものが対象で、その下に敷く下敷き材は対象にならないと答えています。
回答の考え方は、床面の表面を覆っているかどうかです。表から見えず、人が歩いたり物を置いたりする面にならないものは、通常の使用状態では対象にしない、というものです。
前の問の「床に接着されたものは床そのもの」と並べると、対象になるのは、床の上で表面を覆う敷物だと整理できます。

表に出ないものは、対象じゃないんですね。

はい。
表面を覆うものが対象です。