大阪市で３階以下のつり下げはしごは避難階まで直接降りられるのか｜東大阪市と堺市も比較

マンションのバルコニーの床にある四角いふたを開けると、はしごが下の階へ下りる。これが避難器具用ハッチに入ったつり下げはしごです。
国の基準は、４階以上の階に設けるつり下げはしごについて、降下口を真下の階の降下口と重ねないことなどを求めています。
では、３階から下はどうなるのか。大阪市消防局の運用基準は、ここに３階以下のつり下げはしごの扱いを書いています。
この記事では、大阪市の「消防用設備等の設置に係る運用基準」第３章 第１節 避難器具の第３ １(４)を国の基準と分けて読み、東大阪市と堺市の基準とも比べます。

▼

国の基準は４階以上のつり下げはしごに何を求めているのか

まず、全国共通の国の基準を確かめます。つり下げはしごの設け方は、消防法施行規則第27条第１項第５号にあります。 ニは、４階以上の階に設けるときだけにかかる上乗せです。(イ)で金属製に限り、(ロ)でバルコニー等に設けて取付け具を避難器具用ハッチとし、(ハ)で降下口の位置を決めています。
(ハ)の「直下階の降下口と相互に同一垂直線上にない位置」とは、上の階のハッチの真下に、下の階のハッチを置かないということです。上の階から降りた人は、下の階のバルコニーに一度降り、少し離れた位置にあるその階のハッチへ移って、また降ります。
なお、(ロ)と(ハ)には、それぞれ「この限りでない」とするただし書があります。(ロ)は落下を防止するための措置が講じられているもの、(ハ)は避難上及び安全上支障のないものが対象です（e-Govで2026年10月16日に確認）。 器具全般についても、同じ条の第２号に似た決まりがあります。 国の規則が段違いを特に求めているのは４階以上のつり下げはしごで、３階以下のつり下げはしごだけを取り出した書き方はありません。バルコニー等の形は避難はしごとバルコニー等の記事、ハッチ同士の離し方は東大阪市の避難ハッチの記事で解説しています。

大阪市は３階以下のつり下げはしごをどう扱っているのか

大阪市消防局の運用基準は、第３章 第１節 避難器具の「第３ 設置位置等の基準」で、器具ごとの扱いを並べています。柱書は次のとおりです。 その「１ 避難はしご◆」の中の(４)が、４階以上の階のつり下げはしごの項目です。 イは、３階以下の階に設けるつり下げはしごについて、国の(ハ)の規定に「かかわらず」、直接避難階に避難することができるとしています。避難階は、直接地上へ出られる出入口のある階のことで、ふつうは１階です。
(４)の見出しは４階以上の取り扱いですが、イはその中で３階から下の部分をどう見るかを書いた項目です。読み方の順は、次のとおりです。

1. 消防法施行規則第27条第１項第５号ニで、４階以上の階のつり下げはしごに金属製・バルコニー等とハッチ・降下口の段違いがかかる
2. 大阪市の運用基準 第３の柱書で、令第25条第２項・規則第27条・告示第２号の規定によるほか、器具ごとの扱いを加える
3. 第３ １(４)の柱書で、つり下げはしごは規則第27条第１項第５号ニの規定によるほか、アからウによる
4. (４)イで、３階以下の階に設けるつり下げはしごは(ハ)の規定にかかわらず直接避難階に避難できるものとする
5. (４)ウで、上の階から降りてきた人の乗り換えは、アのバルコニー等の中で原則として同一バルコニーで行えることとする

つまり、４階以上はハッチを段違いにして１階ずつ乗り換えながら降り、３階からは避難階まで直接降りられる形を認める、と読めます。
ただし、運用基準の文はこれだけです。３階からのはしごの長さ、２階や１階の窓との位置関係、規則第27条第１項第２号や告示第２号のハッチの決まりとの関係、(ハ)のただし書との関係は書かれていません。具体的な配置は、設計の段階で管轄の消防署に確認するのが安全です。 第３の「１ 避難はしご◆」には◆が付いています。大阪市の凡例では、◆は行政指導基準の印です。

大阪市でバルコニーでの乗り換えはどこまで同一と見るのか

(４)には、もう１つ、乗り換えの場所の項目があります。 ハッチを段違いに並べると、上の階のはしごで降りた人は、下の階のバルコニーの上でその階のハッチまで移ることになります。ウは、その移動を原則として同じバルコニーの中で済ませられるようにする、という項目です。
括弧書きのとおり、途中に隔板等を破って進まないと届かない配置は、同一バルコニーに当たりません。マンションでは、隣の住戸との間にある仕切り板（隔板）を破って逃げる造りがよくありますが、乗り換えの経路にそれを入れないということです。
「アの乗り換え」の「ア」は、(４)アのバルコニー等です。外気に開放された部分があり煙が充満しない構造で、床面積がおおむね２平方メートル以上のものです。この条件は大阪市の階段がひとつのビルの避難器具の記事でも扱っています。 図面では、次の点を順に確かめるとよいでしょう。

• 上の階のはしごが降りる位置と、その階のハッチが同じバルコニーの中にあるか
• 降りた位置からその階のハッチまでの間に、隔板等が入っていないか（破る必要があれば同一バルコニーに当たらない）
• 乗り換えるバルコニー等が、(４)アの外気に開放・煙が充満しない構造・おおむね２平方メートル以上に当たるか
• ３階以下の部分が、避難階まで直接降りられる形になっているか

東大阪市は固定はしごの決まりをどう読み替えて借りているのか

東大阪市消防局の「避難器具の設置に係る運用基準」は、つり下げはしごの項目で、固定はしごの項目を読み替えて借りています。 借りている先の⑴カは、４階以上の階の固定はしごの項目です。 この読み替えを当てはめると、東大阪市の読み方は次の順にたどれます。

1. つり下げはしごの⑵アで、固定はしごの⑴アからカまでを借りる
2. カの「固定はしご」を「つり下げはしご」と読み替える
3. (ｲ)の「バルコニー等に設けること」を、「バルコニー等に設け、かつ、取付け具は避難器具用ハッチとすること」と読み替える
4. これで、４階以上の階のつり下げはしごに、金属製・バルコニー等とハッチ・降下口の段違いがかかる。国の規則第27条第１項第５号ニと同じ中身になる
5. (ｳ)で、(ｲ)のただし書の「落下を防止するための措置」を降下空間外に転落防止柵を設けるなどの安全対策と定めている

東大阪市の基準で国と違って独自に読めるのは、(ｳ)の落下防止の措置の中身です。⑵ア・⑴カには●や▲の印がなく、東大阪市の凡例では無印は法令基準です。 一方、東大阪市の避難器具の運用基準に、３階以下のつり下げはしごの扱いを書いた項目は見当たりません（「３階以下」「直接避難階」の語は０件）。大阪市にも、同じ趣旨の転落防止の文が第３の10にあります。 大阪市の第３ 10は、規則のただし書の言葉の説明としてではなく、避難器具全般の安全対策として書かれています。

堺市と比べると３市の扱いは何が違うのか

堺市消防局の審査基準は、第17 避難器具の「Ⅱ 細目」の表で、ハッチに格納した金属製避難はしごの決まりを示しています。表の備考の最初は次のとおりです（PDFのページ画像で確認）。 備考①は「各階の」と書き、階数で区切っていません。堺市の第17に、４階以上のつり下げはしごだけの項目や、３階以下の扱いの項目は見当たりません（「３階以下」「４階以上」の語は０件）。
乗り換えにかかわる項目は、ハッチをバルコニー等に設ける場合の項目にあります。 東大阪市にも、ハッチの項目に同じ形の文があります。 ３市を並べると、次のとおりです。 ３市とも、ハッチの降下口を真下に重ねないことと、乗り換えの経路に隔板（仕切板）を入れないことは共通しています。違いが大きいのは、大阪市だけが３階以下のつり下げはしごの扱いを書いている点です。
東大阪市と堺市の建物で３階から下の降下口をどう並べるかは、表の「各階の」の書き方も含めて、管轄の消防署に確認することになります。避難器具の周りに置けないものは東大阪市の降りる場所の記事で解説しています。

よくある質問

この記事を書いた人

㈱防災屋Web編集部

元消防士、行政書士、高専卒など

防火管理者には「セルフ選任」と「プロ代行」の２択があることをもっと多くの方々に知ってもらい、世の中の防火管理レベルをもっと上げていきたい。
０にはできない火災リスクとの向き合い方を伝え、救える命を増やし、悲しみの総量を減らしたい。
後悔してからでは遅すぎる火災予防に、Webの力で取り組む㈱防災屋の編集部です。

監修・編集者

青木 俊輔

㈱防災屋 代表取締役／消防設備士

平成元年生まれ、三重県鈴鹿市出身。祖父が創業した消防設備業者で10年間勤務した後、独立・起業。現在は青木マーケ㈱、㈱防災屋、(一社)予防団の運営に携わる。Amazonベストセラー1位『改訂版 消防設備士０類』著者。月刊誌「電気と工事（オーム社）」でコラム連載中！

本記事の消防法令、消防用設備等の技術情報および記述内容を監修・編集しています。

詳しい経歴・保有資格を見る

学歴

• 鈴鹿工業高等専門学校 材料工学科 卒
• 静岡大学工学部物質工学科 材料科学コース 卒
• 静岡大学大学院工学研究科物質工学専攻 修了

保有資格

• 消防設備士：甲種特類、甲種１～５類、乙種６・７類
• 危険物取扱者：甲種、乙種１～６類、丙種
• 防火対象物点検資格者／防災管理点検資格者／甲種防火管理者
• 第二種電気工事士／工事担任者（総合通信）／第三種電気主任技術者
• 自家用発電設備専門技術者／特種電気工事資格者／職長・安全衛生責任者
• eco検定／民泊適正管理主任者／フォークリフト運転技能講習 修了

趣味：ギター、バスケットボール（全国高専大会優勝・キャプテン）

主な活動

• 青木マーケ㈱ 代表取締役
• ㈱防災屋 代表取締役
• (一社)予防団 共同代表理事
• 著書『改訂版 消防設備士０類』

参考・出典

• 大阪市消防局「消防用設備等の設置に係る運用基準」凡例、第３章 避難設備 第１節 避難器具 第３ 設置位置等の基準（柱書・１ 避難はしご (４) ア〜ウ・10 転落防止措置）　https://www.city.osaka.lg.jp/shobo/page/0000350878.html
• 東大阪市消防局「避難器具の設置に係る運用基準」凡例、３ 設置方法 ⑴カ・⑵ア・⑶オ・キ　https://www.city.higashiosaka.lg.jp/0000041303.html
• 堺市消防局「堺市消防同意・消防用設備等審査基準」第１章 総則 ４ 凡例、第17 避難器具 Ⅱ 細目 １ 設置位置等（第17－１表 備考①・(３)ア）　https://www.city.sakai.lg.jp/kurashi/bosai/shobo/shokai/reiki/kijyun/index.html
• 消防法施行令 第25条第２項、消防法施行規則 第27条第１項第２号・第４号・第５号（e-Gov法令検索）
• 避難器具の設置及び維持に関する技術上の基準の細目（平成８年消防庁告示第２号）第３

※本記事は公表されている法令および大阪市・東大阪市・堺市の公開資料に基づく一般的な解説です。運用基準や審査基準は改正されることがあるため、最新の内容は管轄の消防署・消防局で確認してください。各資料は2026年10月時点の公開版で確認しています。個々の建物の避難器具の配置は、所轄の消防署にご確認ください。