BLOG

2017.11

堺市で中庭や河川敷に面した窓は無窓階の開口部に数えられるのか｜鈴鹿市と埼玉県央広域も比較

窓が道路ではなく、中庭や川沿い、公園に面している建物があります。
消防法令では、外から入れる窓が足りない階を無窓階と呼び、消火器や屋内消火栓設備、自動火災報知設備などの基準が厳しくなります。
窓が有効に数えられるかは、その窓が「道又は道に通ずる幅員１メートル以上の通路その他の空地」に面しているかで分かれます。
この記事では、堺市消防局の審査基準が「通路その他空地」として扱う場所を国の基準と分けて読み、鈴鹿市と埼玉県央広域消防本部の基準とも比べます。

堺市で４階建ての事務所を管理しています。
裏側の窓は川の護岸に面しています。

川側の窓が無窓階の判定で数えられるかは、川沿いの空地しだいです。
堺市は目安を図で示しています。

中庭に面した窓も、同じように考えるのですか。

中庭は５つの条件がそろうときに限られます。
順に見ていきましょう。

この記事の結論

国の消防法施行規則第５条の５第２項第２号は、10階以下の階の開口部が道又は道に通ずる幅員１メートル以上の通路その他の空地に面することを求めています。11階以上の階には第２号はかかりません
堺市の審査基準は、公園・屋上や傾斜地などの広場・低い樹木やへい・傾斜地と河川敷・中庭の５つを「通路その他空地」として扱えるとしています
河川敷は図で、幅２〜３メートルの河川敷が建物の地盤面から高さ５メートル以内にあり、道などに通じていれば認めてもよいとしています。川の水面そのものは原則として認めていません
中庭は５つの条件がすべてそろう場合だけです。条件のうち２つは、同じ第５の１(２)の「大型開口部」の定義と、開口部の必要面積を借りています
鈴鹿市と埼玉県央広域も中庭や河川敷を挙げていますが、中庭の条件の書き方や樹木の扱いに違いがあります

▼

国の施行規則の通路その他の空地から堺市の審査基準第五の二の二のオの中庭の五つの条件へ進み第五の一の二の大型開口部の定義を借りて道に面する外壁で確保する連鎖を示した図解

国の基準では無窓階の開口部はどこに面していればよいのか

道路に面した四階建てのビルの横に幅のある通路が通り窓が道路と通路に面しているイラスト

まず、全国共通の国の基準を確かめます。無窓階かどうかの線引きは、消防法施行規則第５条の５にあります。

消防法施行規則第５条の５　令第十条第一項第五号の総務省令で定める避難上又は消火活動上有効な開口部を有しない階は、十一階以上の階にあつては直径五十センチメートル以上の円が内接することができる開口部の面積の合計が当該階の床面積の三十分の一を超える階（以下「普通階」という。）以外の階、十階以下の階にあつては直径一メートル以上の円が内接することができる開口部又はその幅及び高さがそれぞれ七十五センチメートル以上及び一・二メートル以上の開口部を二以上有する普通階以外の階とする。
２　前項の開口部は、次の各号（十一階以上の階の開口部にあつては、第二号を除く。）に適合するものでなければならない。
一　床面から開口部の下端までの高さは、一・二メートル以内であること。
二　開口部は、道又は道に通ずる幅員一メートル以上の通路その他の空地に面したものであること。
三　開口部は、格子その他の内部から容易に避難することを妨げる構造を有しないものであり、かつ、外部から開放し、又は容易に破壊することにより進入できるものであること。
四　開口部は、開口のため常時良好な状態に維持されているものであること。

第１項は、開口部の大きさと面積の割合を決めています。10階以下の階では、床面積の30分の１を超える開口部があり、しかもその中に直径１メートルの円が入るか、幅75センチメートル以上・高さ1.2メートル以上の大きな開口部が２つ以上あることが必要です。
第２項第２号が、この記事の主題です。開口部は道か、道に通じる幅１メートル以上の通路、その他の空地に面していなければなりません。外から消防隊が近づける場所に面しているか、という条件です。
括弧書きのとおり、11階以上の階の開口部には第２号がかかりません。高い階ははしご車などで外から近づくのが前提ではないため、面している場所は問われない仕組みです。
ただ、国の規則は「その他の空地」に何が入るかまでは書いていません。公園や中庭、川沿いの空地をどう扱うかは、各消防本部の基準で補われています。無窓階になると何が変わるかは無窓階の基準の記事で解説しています。

11階以上なら、窓の前が中庭でも関係ないのですね。

はい、第２号がかかるのは10階以下です。
ふつうの中低層の建物で問題になります。

堺市は通路その他空地としてどんな場所を認めているのか

堺市の審査基準は、第２章第１節の「第５無窓階の取扱い」で、判定の進め方を次のように書いています。

堺市「堺市消防同意・消防用設備等審査基準」第２章第１節第５無窓階の取扱い（柱書）　無窓階の判定は、防火対象物の階ごとに、床面積に対する開口部の割合、開口部の位置及び開口部の構造により決定する。無窓階以外の階の判定は、省令第５条の５によるほか次により行うものとする。

この「開口部の位置」の項目の中に、「通路その他空地」の扱いが並んでいます。

堺市「堺市消防同意・消防用設備等審査基準」第５２開口部の位置 (２)　次に掲げる空地等は、省令第５条の５第２項第２号の「通路その他空地」として取扱うことができる。
ア　国又は地方公共団体等の管理する公園で将来にわたって空地の状態が維持されるもの。
イ　道又は道に通じる幅員１m以上の通路に通じることができる広場（屋上、傾斜地、階段状の部分等）で避難及び消火活動が有効にできるもの。（第５－４図、第５－５図参照）
ウ　１m以内の空地又は通路にある樹木（高さが概ね50cm以下のものに限る。）、へい及びその他工作物で避難及び消火活動に支障のないもの。
エ　傾斜地及び河川敷で避難及び消火活動が有効にできるもの。（第５－６図参照）

アの公園は、国や地方公共団体などが管理し、将来も空地のまま残るものに限られます。隣の民有地が今たまたま空いているだけでは、この扱いになりません。
イは、道や幅１メートル以上の通路に通じることができる広場です。括弧書きで屋上、傾斜地、階段状の部分が挙がっています。第５－４図では、下の階の屋上に面した上の階の外壁も、有効な開口部として扱える面として描かれています。
ウは、空地や通路にある高さおおむね50センチメートル以下の樹木やへい、その他の工作物で、避難と消火活動に支障のないものです。低い植え込み程度なら、空地の扱いを妨げないということです。
エの河川敷は、第５－６図に目安があります。図の注記（PDFのページ画像で確認）では、幅２〜３メートルの河川敷が、建物の地盤面から高さ５メートル以内にあり、道又はその他の空地に通じている場合は認めてもよいとしています。
反対に、河川そのものに面する窓は原則として認められず、常に水が流れていない場合や水深の浅い場合も認められないと書かれています。

堺市「堺市消防同意・消防用設備等審査基準」凡例（第１章総則４）　（１）無印：法令基準及びその解釈（行政手続指針（平成６年10 月全国消防長会（消防機関の行政手続に関する検討会）発行）による法令解釈、補完基準を含む）

第５２(２)には★や◆の印がありません。凡例では、印のない項目は法令基準とその解釈です。国の規則の「その他空地」をどう読むかを示した項目、と読めます。

川の水面に面した窓は、だめなのですね。

はい、原則として認められません。
川沿いに歩ける河川敷があるかが分かれ目です。

堺市で中庭に面した窓を有効な開口部にする５つの条件は何か

コの字形の建物に囲まれた中庭から建物の下の通路を通って前の道路へ出られる様子を上から見たイラスト

２(２)には、もう１つ、建物に囲まれた中庭の項目があります。

堺市「堺市消防同意・消防用設備等審査基準」第５２開口部の位置 (２)オ　周囲が建物に囲われている中庭等で当該中庭等から通じる通路等があり、次のすべてに適合するもの。（第５－７図参照）
（ア）　中庭から道に通じる出入り口の幅員は、１m以上であること。
（イ）　中庭から道に通じる部分は、廊下又は通路であること。
（ウ）　中庭から道に通じる部分の歩行距離は、20m以下であり、かつ、直接見通しができるものであること。
（エ）　道に面する外壁に２以上の大型開口部があること。
（オ）　道に面する外壁の開口部で必要面積の１／２以上を確保できること。

(ア)〜(ウ)は、中庭から道へ出る通り道の条件です。第５－７図では、建物の下をくぐるピロティ下の廊下・通路が描かれ、その幅を１メートル以上、歩行距離を20メートル以下としています。図では、中庭の両側の隣地との間は１メートル未満とされ、そちらからは道へ出られない形です。
(エ)と(オ)は、中庭の外側、つまり道に面する外壁の条件です。ここで使われている「大型開口部」と「必要面積」は、オの中では定義されていません。

堺市「堺市消防同意・消防用設備等審査基準」第５１床面積に対する開口部の割合 (２) 10階以下の階　前（１）の開口部に、直径１m以上の円が内接することができる開口部又はその幅及び高さがそれぞれ75cm以上及び1.2m以上の開口部（以下「大型開口部」という。）が２以上含まれているものであること。（第５－２図参照）

つまり、中庭の窓を数えるときの読み方は、次の順にたどれます。

消防法施行規則第５条の５第２項第２号で、10階以下の階の開口部は道か幅１メートル以上の通路その他の空地に面していることが必要になる
中庭がその「通路その他空地」に当たるかを、堺市の審査基準第５２(２)オで引く
オの(ア)〜(ウ)で、中庭から道へ出る出入口の幅１メートル以上、廊下か通路であること、歩行距離20メートル以下で直接見通せることを確かめる
オの(エ)の「大型開口部」は、同じ第５の１(２)の定義を借りる。直径１メートルの円が入るか、幅75センチメートル以上・高さ1.2メートル以上の開口部で、それが道に面する外壁に２つ以上あるかを数える
オの(オ)の「必要面積」は、第５１が示す床面積の30分の１を超える開口部の面積のことと読める。その２分の１以上を道に面する外壁だけで確保できるかを確かめ、５つがそろえば中庭も空地として扱える

中庭の窓を数に入れられるのは、道側の外壁だけでも大型開口部が２つあり、必要な面積の半分を確保できる建物です。中庭側の窓だけを頼りに無窓階を外す、という使い方は想定されていないことになります。
なお、(オ)の「必要面積」がどの数字を指すかを堺市の文はそれ以上書いていません。第５１の割合から決まる面積と読むのが自然ですが、計算の前提は管轄の消防署で確かめるのが安全です。

中庭の窓だけで足りる、とはならないのですね。

はい、道側の外壁で半分以上を確保するのが条件です。
大型開口部の数も道側で数えます。

堺市で庇の上の窓や河川敷はどう確かめるのか

開口部の位置の項目には、庇（ひさし）がある場合の扱いも書かれています。

堺市「堺市消防同意・消防用設備等審査基準」第５２開口部の位置 (３)　庇等がある場合は、その先端から１m以上の空地があれば、当該庇等の上部に設けられた開口部も有効な開口部として取扱うことができる。（第５－８図参照）

第５－８図では、庇の先端から敷地境界線までが１メートル以上なら１階・２階・３階の開口部がすべて有効、１メートル未満なら庇の下の１階の開口部だけが有効と注記されています（PDFのページ画像で確認）。
庇が通路の上に張り出すと、上の階の窓の前に消防隊がはしごを掛ける場所がなくなります。庇の先にさらに１メートルの空地があるかで、上の階の窓の扱いが変わるという考え方です。河川敷に面する窓は、第５－６図の目安に沿って次の点を図面で確かめます。

窓の前にあるのが河川の水面か、歩ける河川敷か（水面だけなら原則として認められない）
河川敷の幅が２〜３メートルあるか
河川敷が建物の地盤面から高さ５メートル以内にあるか
河川敷が道又はその他の空地に通じているか（行き止まりでないか）

図の河川敷は護岸工事をした平らな部分として描かれています。草の生えた土手の斜面などは、エの「傾斜地」として避難と消火活動が有効にできるかを個別に見ることになります。窓の高さや構造の扱いは無窓階の開口部の質疑の記事と踏台の質疑の記事で解説しています。

庇の先に１メートルあれば、上の階の窓も数えられるのですね。

はい、１メートル未満なら庇の下の窓だけです。
敷地境界線までを測りましょう。

鈴鹿市や埼玉県央広域と比べると堺市の扱いは何が違うのか

同じ「通路その他の空地」の項目は、鈴鹿市消防本部と埼玉県央広域消防本部の審査基準にもあります。鈴鹿市は、次の場所を挙げています。

鈴鹿市「鈴鹿市消防用設備等に関する審査基準」第２章第４無窓階の取り扱い４幅員 ⑵　オ　傾斜地及び河川敷で、避難及び消火活動が有効にできるもの（第４-10図参照）
カ　芝生、地被植物等で、避難及び消火活動が有効にできるもの。この場合において、開口部の前面にある0.5ｍを超える樹木は、避難及び消火活動に支障があるものとみなす。（第４-11図参照）
キ　周囲が建物で囲われた中庭等で当該中庭等から通じる通路等があり、次の(ｱ)から(ｳ)までに適合するもの（第４-12図参照）
(ｱ)　中庭から道に通じる通路及び出入口の幅員が１ｍ以上あるもの
(ｲ)　中庭に面する部分以外の外壁に２か所以上の消火活動上有効な開口部があるもの
(ｳ)　中庭に面する部分以外の外壁の有効開口部で必要面積の２分の１以上を確保できるもの

鈴鹿市はこのほか、平面駐車場や、同じ所有者の隣地・借地権を設定した隣地で将来も空地が維持されるものも挙げています。さらに、河川等を空地とみなせない場合に、令第32条で避難器具を設けて有効な開口部と認めることはできないとも書いています。
埼玉県央広域の審査基準も、ほぼ同じ形で並べています。

埼玉県央広域消防本部「消防用設備等に関する審査基準」第２章第４無窓階の取り扱い　オ　傾斜地及び河川敷で、避難及び消火活動が有効にできるもの（第４－８図参照）（昭和51年２月10日消防安第21号）
カ　樹木、芝生、地被植物等で、避難及び消火活動が有効にできるもの（昭和50年６月16消防安第65号）（第４－９図参照）
キ　周囲が建物で囲われている中庭等で当該中庭等から通じる通路等があり、次のすべてに適合するもの（第４－10図参照）
(ｱ)　中庭から道に通じる通路及び出入口の幅員は、１ｍ以上であること。
(ｲ)　中庭に面する部分以外の外壁に２以上の大型開口部があること。
(ｳ)　中庭に面する部分以外の外壁の有効開口部で必要面積の２分の１以上を確保できること。

埼玉県央広域は、傾斜地と河川敷、樹木などの項目に消防庁の昭和50年・昭和51年の通知を出典として添えています。第４－８図では河川敷の幅を１メートル以上として描いています（PDFのページ画像で確認）。

項目	堺市	鈴鹿市	埼玉県央広域
公園	国・地方公共団体等が管理し将来も空地のもの	敷地外の公園で将来も空地が確実なもの	国・地方公共団体等が管理し将来も空地のもの
樹木	高さおおむね50cm以下に限る	開口部の前面の0.5ｍを超える樹木は支障ありとみなす	開口部の前面の樹木は支障ありとする図
河川敷の目安（図）	幅２〜３ｍ・地盤面から高さ５ｍ以内・道等に通じる	傾斜地及び河川敷で有効なもの	幅１ｍ以上の河川敷を描いた図
中庭の条件の数	５つ	３つ	３つ
中庭から道への通り道	出入口１ｍ以上・廊下又は通路・歩行距離20ｍ以下で見通し	通路と出入口１ｍ以上	通路と出入口１ｍ以上
外側の外壁の条件	道に面する外壁に大型開口部２以上・必要面積の２分の１以上	中庭に面する部分以外の外壁に有効な開口部２か所以上・２分の１以上	中庭に面する部分以外の外壁に大型開口部２以上・２分の１以上
庇	先端から１ｍ以上の空地で上の階も有効	先端から１ｍ以上の空地で２階・３階も有効	（イの広場等に「ひさし」を含む）

３つの本部とも、公園・傾斜地・河川敷・中庭を挙げる骨格は同じです。違いが大きいのは中庭で、堺市は歩行距離20メートル以下・直接見通し・廊下又は通路まで条件に入れ、外側の外壁を「道に面する外壁」と書いています。
なお、大阪市消防局の「消防用設備等の設置に係る運用基準」と東大阪市消防局が公開している６つの運用基準は設備ごとの基準で、無窓階の判定の節は見当たりません。両市で中庭や川沿いの建物を判定するときは、管轄の消防署に相談することになります。堺市の窓ガラスの扱いは堺市の防犯フィルムの記事で解説しています。

同じ中庭でも、市によって条件の数が違うのですね。

はい、堺市は５つ、鈴鹿市と埼玉県央広域は３つです。
建物のある市の基準で確かめましょう。

よくある質問

Q無窓階の判定で、窓の前の空地が問題になるのは何階ですか？

A消防法施行規則第５条の５第２項第２号は10階以下の階の開口部にかかります。11階以上の階の開口部には第２号がかからないため、面している場所は問われません。

Q堺市で隣の空き地に面した窓は数えられますか？

A堺市の審査基準が「通路その他空地」として挙げる公園は、国や地方公共団体等が管理し、将来にわたって空地の状態が維持されるものです。民有の空き地については項目がないため、管轄の消防署に確認しましょう。

Q堺市で川に面した窓は有効な開口部になりますか？

A河川の水面に面する窓は原則として認められません。第５－６図は、幅２〜３メートルの河川敷が地盤面から高さ５メートル以内にあり、道などに通じている場合は認めてもよいとしています。

Q中庭に面した窓だけで無窓階を外せますか？

A堺市では、中庭から道への通り道の３つの条件に加え、道に面する外壁に大型開口部が２つ以上あり、必要面積の２分の１以上を確保できることが条件です。中庭側の窓だけでは足りません。

まとめ

✔無窓階の開口部は、10階以下なら道か幅１メートル以上の通路その他の空地に面している必要があります

✔国の規則は「その他の空地」の中身までは書いていません

✔堺市は、公園・屋上や傾斜地の広場・低い樹木やへい・傾斜地と河川敷・中庭を空地として扱えるとしています

✔河川敷は幅２〜３メートル・高さ５メートル以内・道などに通じるが図の目安で、水面だけなら原則として認められません

✔中庭は５つの条件がそろう場合だけで、大型開口部と必要面積は第５１の定義を借りています

✔鈴鹿市と埼玉県央広域の中庭の条件は３つで、樹木の扱いも書き方が違います

✔審査基準は改正されることがあるので、最新の内容は管轄の消防署・消防局で確認しましょう

参考・出典

堺市消防局「堺市消防同意・消防用設備等審査基準」第１章総則４凡例、第２章第１節第５無窓階の取扱い（柱書・１(２)・２(２)ア〜オ・２(３)、第５－４図〜第５－８図）　https://www.city.sakai.lg.jp/kurashi/bosai/shobo/shokai/reiki/kijyun/index.html
鈴鹿市消防本部「鈴鹿市消防用設備等に関する審査基準」第２章第４無窓階の取り扱い４幅員 ⑴・⑵・⑶
埼玉県央広域消防本部「消防用設備等に関する審査基準」第２章第４無窓階の取り扱い（オ〜キ、第４－８図・第４－９図）
大阪市消防局「消防用設備等の設置に係る運用基準」　https://www.city.osaka.lg.jp/shobo/page/0000350878.html
東大阪市消防局消防用設備等の運用基準　https://www.city.higashiosaka.lg.jp/0000041303.html
消防法施行令第10条第１項第５号、消防法施行規則第５条の５（e-Gov法令検索）

※本記事は公表されている法令および堺市・鈴鹿市・埼玉県央広域消防本部・大阪市・東大阪市の公開資料に基づく一般的な解説です。運用基準や審査基準は改正されることがあるため、最新の内容は管轄の消防署・消防局で確認してください。各資料は2026年10月時点の公開版で確認しています。個々の建物が無窓階に当たるかは、所轄の消防署にご確認ください。